直击全市商务工作会议之四——展望“十三五”：加快流通升级，扩大对外开放

主要目标：一是巩固提升消费对增长的基础性作用，预计到2020年社会消费品总额达到1900亿，年均增长10%左右。二是加快对外贸易优化升级，预计到2020年货物进出口总额达到5600亿元，出口年均增长2%左右；服务贸易总额达到130 亿美元，年均增长10%左右。三是促进双向投资协调发展，预计“十三五”期间年均实际利用外资20.9亿美元，五年累计104.5亿美元，比“十二五”期间增长13%左右；对外投资年均增长10%左右，五年累计对外投资额突破100亿美元。

今后五年，我市商务发展将实现四个战略任务：

——优化营商环境，夯实商务发展的基础

要以推动自贸试验区建设为突破口，充分发挥改革高地的试验和示范作用，坚决破除商务领域与国际一流标准不相适应、阻碍转型发展的体制机制弊端；要加大简政放权力度，完善外商投资准入机制和监管体系，推动企业加快适应全球贸易投资新竞争规则，推进商务领域综合行政执法体制改革，强化事中事后监管；要在营造市场化、国际化、法制化的营商环境的过程中，推动商务发展由要素驱动向创新驱动转变，增强商务可持续发展能力。

——加快流通升级，打通商务发展的经脉

要围绕供给侧结构性改革，强化创新驱动、改革驱动，协同推进流通信息化、标准化、集约化，降低流通成本，提高流通效率，实现境内境外、线上线下、产业链上下游、城乡地区融合发展，带动流通业整体水平和竞争能力显著提升，推动经济由生产主导型向消费主导型的历史转变；要发挥我市作为对台战略支点的重要地位，坚持开放创新，构建两岸商贸一体化的商品流通新体系。

——扩大对外开放，激发商务发展的活力

要加快外贸发展方式，推动外贸向优质优价、优进优出转变，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，提高外贸出口对稳定经济增长、牵引产业升级的作用；要注重引进先进制造业和现代服务业，促进制造业和服务业利用外资的有机结合，把利用外资同转变经济发展方式和产业结构调整紧密结合起来，积极有效引进资金、先进技术、管理经验和人才；要加快“走出去”步伐，整合和延伸产业链，主动参与全球资源配置，优化产业布局，培育国际竞争新优势。

——着力改善民生，增强商务发展的动能

要充分发挥商务发展在扩大社会就业、增加居民收入、提升居民生活水平等方面的促进作用，围绕供给侧结构性改革，鼓励和支持就业容量大、关系百姓生活的批发零售、餐饮服务、物流配送、社区商业和家政、养老等生活服务业发展，大力发展绿色消费、循环消费，完善公益性民生商业设施建设，完善“菜篮子”调控基地建设和应急储备机制，努力为人民群众创造便利、实惠、安全的消费环境。