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也门局势缘何牵动世界神经
2011-06-22

也门局势缘何牵动世界神经
也门总统府官邸被反政府部落炮击事件发生以来,该国政局不确定性提升。有分析认为,前往沙特就医的也门总统萨利赫伤势严重,或需数月才能康复;更有美国媒体断言,萨利赫此去沙特即预示其权力的终结;而萨利赫身边的官员则表示,萨利赫病情恢复良好,可能很快就回到也门。
眼看也门社会动荡风险加剧,国际金融市场则担心该国财务频临崩溃以及“基地”组织好战分子活跃,可能会对全球最大原油出口区造成重大威胁,国际市场密切关注通过航运要道曼德海峡的石油供给是否会受到影响。
“乍看之下,也门似乎像索马里一样,是个最好应该被遗忘的地方。那里自然资源贫乏,大部分腹地贫瘠且人迹罕至。然而,第一印象往往是具有误导性的。如果也门果真陷入无政府状态,那很可能会对海湾以及其他地区产生深远影响。”美国有线电视新闻网在分析也门局势时如此感叹。
输油线路关闭 不堪设想
与其国内事务相比,国际金融市场更关心的是也门的石油出口。石油出口占也门收入的60%。虽然也门日产量26万桶的石油生产对全球石油市场来说,显得微不足道,但是贫困和政治真空令连接亚丁湾和红海的曼德海峡出现问题的可能性增加。
曼德海峡是连接印度洋和地中海的要道,北有红海和苏伊士运河,货轮每日运载大量商品通过。目前,海湾地区每日出口约2000万桶原油,其中逾300万桶(大概相当于欧佩克大部分闲置产能)会经由曼德海峡运往欧洲、美国和亚洲。这条运输路线一旦完全关闭,情形不堪设想。无论如何,走其他路线无疑都会增加成本,提高价格。
英国路透社分析认为,“也门是一个重大的地缘政治风险。在这个以‘基地’组织温床而闻名,又紧临全球战略石油要塞之一的国家,示威者有限的胜利令该国陷入经济危机和政治真空”。
近邻石油富国的忧虑
到目前为止,虽然也门已探明的石油储量没有预期大,但其战略位置依旧很重要。也门在北部及西部都与沙特拥有绵长但防御松懈的边界,而这比也门国内的不稳更令人担忧。也门的动荡引发的忧虑,很大程度上存在于也门与沙特长达1500公里的边境线。
多年来,沙特一直努力确保该边境线的安全。2010年,沙特还曾出动空军,帮助也门政府打击国内胡塞叛军(北部什叶派少数民族),据称胡塞叛军得到了伊朗的支持。而伊朗方面不仅否认为胡塞叛军提供帮助的说法,而且还指责沙特干涉也门事务。为防止也门政府和部落越界,沙特可能倾注了数十亿美元,甚至在大多数易受攻击的地区修建围墙并安装带刺的铁丝网。路透社分析称,从也门当前的状况来看,这笔投资的收益令人怀疑。
也门形势也引发对海湾地区国家稳定性的忧虑。路透社认为,也门的动荡已渗入阿曼和巴林。沙特虽有足够多的方法助也门摆脱金融困境,但并不能消除所有担忧。而且,如果没有一个合适的、渴望友好的政府来提供帮助,那恐怕也不会令人安心。
石油、天然气和摇摇欲坠的经济
在石油与天然气生产国中,也门只是个次要的参与者,但在利比亚以及伊拉克的石油生产潜力得不到充分发挥、全球石油供应紧张的情况下,也门所作出的贡献不应被忽视。
也门是世界第32大石油出口国,也是第16大液化天然气销售国。然而,也门当前的石油产量已经减少:从2003年的40万桶/日减至2009年的不足30万桶/日。动荡、外国投资匮乏以及破坏石油管道的行为,都致使也门石油工业前景黯淡。
也门的动荡还影响到了许多基础设施服务领域,包括电力和水利,导致该国衰弱的经济几近崩溃。麻烦还被带到了国外:绝望的也门人大批离开,每天都有数百名也门人试图非法进入沙特。如果外部势力想要阻止也门经济的全面崩溃,那么他们将需要具备雄厚的财力。
多年来,根据对恐怖主义威胁严重性的理解,美国对也门的援助力度忽大忽小。最近,美国在也门军事训练、装备以及经济领域的援助都大幅增加。如今,华盛顿决策者承认,如果也门陷入混乱,或者一旦也门出现排美政府,那就会造成多种问题。美国驻也门前大使埃德蒙·赫尔近日在美国《外交政策》杂志上撰文称:“倘若放任自流,也门不可能挺过来,而后果将不仅仅是影响阿拉伯半岛。只有采取协调一致、多层次的外交努力,才能够取得成功。即便像萨利赫这种经验丰富的政客,也不可能永远立于不败之地。”
美国中情局前局长迈克尔·海登把利比亚与也门的情况进行了对比。他说,就地缘政治而言,利比亚存在一定程度的局限,但也门却不同。也门有许多“基地”附属组织。在整个海湾地区,有上百万也门侨民和劳工。因此,与利比亚相比,也门发生的事能够以更快的速度向外扩散。



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