新加坡专家谈自贸区贸易便捷化:建立“单一窗口”服务体制 摘要:在中共福建省委党校、福建行政学院正在举办的“自贸区建设国际化”专题研讨班上,新加坡劲升逻辑有限公司资深咨询顾问陈福成为福建厅局级干部作“新加坡贸易促进的发展之信息技术应用”主题演讲。
作为一个基本上无关税的国家,新加坡自由贸易的程度在全球名列前茅。新加坡不仅是全球最易开展业务的地方,而且已经成为全球贸易的重要通道。那么,新加坡自由贸易区的哪些便利化措施可供福建自由贸易试验区学习借鉴? 在中共福建省委党校、福建行政学院正在举办的“自贸区建设国际化”专题研讨班上,新加坡劲升逻辑有限公司资深咨询顾问陈福成为福建厅局级干部作“新加坡贸易促进的发展之信息技术应用”主题演讲。 为何要推进贸易便捷化?陈福成分析称,“各国通关流程还是保持传统做法,肯定会影响每个国家经济的增长。贸易便捷化能够促进出口增长,提高竞争力,增加外国直接投资,提高中小企业在国家贸易中的参与度。” 陈福成介绍说,为促进贸易便利化,早在1989年,新加坡政府就在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网(Trade Net),将海关、税务、安全等35个政府机构连接在一个网络中,为企业提供一站式通关服务。 在这个统一系统中,企业只需递交一份电子文件,与进出口贸易相关的所有申报和审核手续都可以在网内完成。在通关处理时间上,由之前的2-7天缩短到了不足10秒钟;费用由6-12美元降低为2美元;需要递交的文件数量由3-35件减少到1件;参与通关处理的人员由134人减少为1人。 “运用信息网络手段,建立‘单一窗口’服务体制,是新加坡贸易便利化、监管高效化、具备最佳国际竞争力的集中表现。”陈福成说。 所谓的“单一窗口”,是允许贸易和运输的相关用户提交标准化的信息和文件,在单一的入口处满足所有的进口、出口及转运相关的监管需求。如果是电子信息,那么单个的数据元素只需要提供一次。“单一窗口”主要解决信息的重复录入、纸质单证的大量使用、不同用户间信息的不共享、单据提交和审批效率的问题。 陈福成举例国际最佳实践案例标准:凡是要出口到这个国家的公司,在货物装船之前24小时,必须把货物的的舱单预报给海关,否则不能入关,即提供预先的电子货物信息;对货物进行一致的风险评估。各个贸易监管部门,要能够针对货主、货物、货值、货的来源做出评估;使用非侵入性的检测设备,比如X光扫描,不需要开箱验货。 除了监管部门之间的网络布局,陈福成建议还需要建立海关与海关的网络布局,海关与海关之间可进行数据交换;建立海关与企业的伙伴关系,因为企业根本还是海关的进出口伙伴。 “由主导政府部门领导推动,让自贸区信息技术应用成为国家IT规划的一部分。让企业参与试点和测试,让他们习惯从手工填写到电脑输入,必须给予企业足够的培训和推广。”当然,“单一窗口”的建立需要借鉴国际成功案例的成功做法。陈福成提醒,还需要调整自贸区信息交易立法框架,以支持电子交易,必须有法律依据支撑立法框架。
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