涉案追踪
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据报道 阿根廷政府4日宣布，终止对华草甘膦反倾销调查，不征收反倾销税。组织该案应诉的中国五矿化工进出口商会认为，“四位一体”反倾销应诉机制对胜诉的结果起到了积极的作用。 草甘膦是我国农药行业单项出口最大的产品。我国生产的草甘膦约有80％用于出口，阿根廷则是我国草甘膦出口的最大市场。根据海关统计，2002年，阿根廷市场占我国草甘膦出口总量的33％。在长达近两年的反倾销调查期内，我出口草甘膦的涉案金额达5800万美元。可以说，该反倾销案的胜诉对我国草甘膦生产、出口企业意义非同一般。 五矿商会石化部和法律部的相关人士详细向记者介绍了该案的具体情况。2001年11月，美国孟山都公司与当地合伙企业阿塔诺尔公司联合向阿根廷对外贸易委员会提出起诉，指控中国草甘膦以低于正常价值的价格在阿销售，给其造成了损害。2002年4月17日，阿方正式公布开始对此案进行调查。随即五矿商会发出应诉通知并召开应诉会议，浙江新安化工集团股份有限公司、镇江江南化工厂、中化上海进出口公司这三家占我对阿出口草甘膦总量约70％的企业参加了应诉。2003年1月10日，阿方的初裁并未做出任何具实际意义的决定。2003年8月，在阿方召开产业损害听证会后，五矿商会领导亲自率团组织涉案企业赴阿开展游说工作，会见了参与案件调查的所有阿政府相关机构，这也是五矿商会首次为单独的一个反倾销案件组团赴当事国开展交涉工作。在我驻阿使馆经商处的密切配合下，交涉工作进展顺利，为案件的最终胜诉打下了基础。期间，商务部公平贸易局和我驻阿使馆经商处高度重视，不断向阿方交涉，促成圆满结果。 总结该案胜诉的经验，五矿商会法律部工作人员认为，政府、商会、企业、驻外机构“四位一体”的反倾销应诉机制对该案的胜诉起到重要作用。 “此案中方实施了‘四位一体’的应诉机制，具体讲，企业和商会充分发挥了主导作用，政府加大了交涉力度，驻外经商处密切配合。其间，商会有效地发挥了组织和参谋作用，抓住案件的关键问题和阿方存在的漏洞、薄弱点，制定了比较有针对性、有效的应对方案，在我方律师的指导和配合下，各方协同作战，最终取得了胜利，”五矿商会陈浩然会长向记者如是表述其对该案胜诉的看法。 胜诉的另一关键是牢牢抓住了对方的不符合W TO规则与程序的“辫子”，在法律上站住了脚。第一，我方提出了阿方程序上存在的不符世贸组织相关规定之处。第二，阿方在调查中，不承认我国的市场经济地位，而使用“替代国”计算我出口产品的正常价值，从而导致高额倾销幅度。第三，孟山都在阿企业生产成本的绝大部分来自进口，该企业生产的产品能否称为“阿根廷产”还有待探讨。而且，从阿国内市场看，1999年至2001年，随着阿国内草甘膦消费量的增长，阿国内草甘膦的产量也在不断增长。 胜诉的另一个重要因素是，我方以利害关系影响了阿方。阿国是农业生产大国，大豆是其主要出口产品，而大豆生产使用的除草剂中绝大多数为草甘膦。阿国内生产的草甘膦与我国出口的产品价格差别不大，如若阿方向我出口的草甘膦征收反倾销税，势必会增加阿国内农产品的生产成本，从而影响阿农产品的国际竞争力。 据了解，草甘膦是一种高效、低毒、低残留、广谱性的有机磷芽后除草剂，是目前全球产量和销售量最大的除草剂，最早是由美国孟山都公司研发并投入生产。目前，该公司草甘膦的生产能力占全球总产量的70％以上。随着我国草甘膦行业的发展和我出口数量的快速增长，我国草甘膦产品接连不断地遇到欧盟的“反倾销、反规避、反吸收”调查以及澳大利亚、巴西、阿根廷的反倾销。有趣的是，在我国草甘膦先后遭遇的7次“反倾销、反规避、反吸收”调查中，起诉方都是孟山都公司。
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