在自贸区改革中，服务业是重头戏。服务业为何重要？现状如何？上海有什么举措，遇到了什么问题，福建怎么做？服务业的战略意义在哪里？
　　
　　在中共福建省委党校、福建行政学院日前举办的“自贸区建设国际化”专题研讨班上，上海财经大学国际工商管理学院教授鲍晓华为福建厅局级干部作“自贸区改革与服务业开放”主题演讲。
　　
　　为何要进行自贸区建设？鲍晓华将此归结于内外两个方面的原因，内因是过去粗放型增长方式使得中国面临巨大的资源环境压力，外因是主动对接国际贸易投资新规则的需要。
　　
　　国际贸易投资新规则是什么？世界贸易组织过去在推进贸易自由化发挥着重要作用，但近年，随着加入国家的增多，多边框架下的贸易协议功能已经弱化了。所以形成了区域经济一体化，叫新兴的贸易投资新模式，即国家和周边之间的关系。与中国有关的，是亚太经合组织。
　　
　　“区域经济上有个结论，国家和国家之间可以达成贸易协定，会非常有利于成员国。中国只有积极对外开放，才能掌握国际贸易投资新规则的制定权和谈判的主动权。”鲍晓华说。
　　
　　固然如此，对外开放归根结底在于促进国内改革，并以改革促发展。中国自贸试验区具有国家战略意义，鲍晓华分析，“这是一次新的改革，它必然将中国带入新一轮的经济增长通道。”但缺乏改革动力，将面临重大的改革风险，因此需要试验和探索。
　　
　　但改革的动力在哪里？“必须由过去传统制造业的对外开放转变为服务业的对外开放。”鲍晓华认为，服务业开放是新一轮经济增长的内在要求，也是主动对接投资贸易新规则的需要。过去过多依赖劳动力、投资等生产要素的粗放型增长方式已不可持续，依靠货物贸易来拉动经济增长，也遇到了非常大的问题。
　　
　　在全球化服务贸易中，中国一直处于服务贸易逆差的位置。落后的原因是啥？“对内对外双向封闭，国有资本垄断服务业。”
　　
　　而福建也是面临同样的境遇。一项数据显示，福建服务业比重占全省GDP不到40%，低于全国服务业平均水平45%。鲍晓华预测福建自贸试验区服务业大有可为。但福建服务业的特色在哪里？该咋办？
　　
　　“服务业在福建开放的特色是对台，进一步扩大通信、旅游、运输服务、建筑、商贸领域的开放。”鲍晓华梳理了上海和福建的自贸区措施发现，上海侧重对于企业特别是外资企业的开放，而福建在于对台湾人员资质的开放，大部分允许台商独资企业进驻。
　　
　　诚然，福建服务业对台开放，政府层面需要给与哪些支持和关注？鲍晓华提出了5点建议。
　　
　　“一定要对接台湾想让我们开放哪些，我们就要开放哪些。”鲍晓华说，福建要明确服务于国家战略，服务业开放的应该是台湾方面需要输出的贸易领域，应结合台湾的产业结构、优势做决策。
　　
　　“一定要服务地方经济，增加经济产量和提升产业结构。”鲍晓华表示，福建服务业发展空间很大，福建要加强面上的部署，应通过对台贸易来提升当地服务产业的发展和优化，包括和制造业联动起来。
　　
　　福建要加强配套协调意识，加强对台服务贸易和台资的调研，并做好本地企业调研，针对企业需求制定政府开放和配套政策，避免出现“有政无策”。
　　
　　福建要加强风险防控意识，对台开放要有底线，要加强事中、事后服务。比如电信服务，涉及到国家经济、软件和信息安全。此外，对台从业人员的资质放开了，那么要加强对台湾人员的管控。
　　
　　加强政策模拟和科学决策。通过量化方法对还未出台的政策在投资开放和贸易便利化方面，可能面临的外部冲击和影响做出预测和解释。