市场简讯
据报道,2003年7月2日,欧洲议会通过欧盟委员会提出的两项关于转基因产品的议案。议案一旦被采纳,欧盟为期5年的转基因产品进口禁令将放宽;但新议案也要求相关生产企业提供供应链各阶段涉及的转基因产品的资料,对相关生产企业的影响可能很大。 20世纪90年代后期,传媒、消费者及环境保护者组织开始关注转基因产品对人体健康和环境的潜在威胁,欧盟遂限制转基因产品的进口。欧盟委员会的食品安全科学委员会认为应撤销限制,欧盟委员会本身也担心有关限制会被视为不公平的贸易壁垒,但欧盟各成员国始终不肯让步。目前,欧洲议会通过的有关转基因产品的议案,包含多项重要的规定,旨在消除欧盟成员国和消费者的疑虑。 议案将订立一个转基因产品的科学评估与审核程序,生产企业只须提交一份申请书,不须向不同成员国分别提交申请。有关的科学风险评估将由新近成立的欧洲食品安全组织进行,欧盟委员会将根据该组织的意见草拟建议书,由欧盟成员国投票决定是否给予为期10年的许可证(可延期)。 议案要求相关企业提供在供应链各个阶段使用或处理转基因产品的资料,并须保留5年。对于用转基因产品制成的食品和饲料,供应商必须加贴标签。现行的标签规定并不涵盖某些食品或食品成分,例如用转基因大豆或玉米制成的精炼大豆油或玉米油等。但新议案将扩大现行的标签规定,涵盖这类以转基因产品制成的食品及食品成分。标签上须注明产品中含有转基因成分,或产品以某种转基因产品生产。 目前,欧盟并无针对转基因饲料的标签规定,因此,新议案将引入有关规定。例如,转基因大豆饲料粉或任何含有转基因大豆饲料粉的复合饲料均须加贴说明标签。此外,用转基因玉米制成的玉米筋粉也须加贴标签。 另一个有争议的问题是,传统食品和饲料在种植、收割、运输和加工程序中可能难以避免地夹杂了微量的转基因物质。事实上,要生产出百分之百“纯净”的产品是难以做到的。根据欧盟现行规定,如果传统食品的转基因物质含量不足1%,而且在偶然性和技术上难以避免的,则不须在标签中列出。欧洲议会在2003年7月3日将此“门槛”确定为不高于0.9%。此外,在现行规定下,偶然夹杂转基因物质的食品或饲料,如已经过欧盟科学风险评估为无害,仍可推向市场。目前,欧洲议会已将此类转基因物质含量的“门槛”定为0.5%,同时生产企业必须证明是技术上难以避免的。假如超过这一含量的上限,则该类产品将不得推向市场。 虽然欧洲议会的举措已为欧盟取消为期5年的转基因产品进口限制铺平了道路,但美国政府及美国农业界仍表示不满意,认为欧盟的新议案将构成新的贸易壁垒,同时导致生产成本上升。澳大利亚同样批评欧盟的新议案是另一种非关税贸易壁垒,令澳大利亚的产品更难以进入欧洲市场。 经欧洲议会第二次通过的有关议案,尚需欧盟理事会确认才能生效,而生产企业须于欧盟公布新条例后6个月执行新的标签规定。 |
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