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欧委会拒绝扩大禁制有机铅锡化合物的草案
2001-08-28

欧委会拒绝扩大禁制有机铅锡化合物的草案
欧洲委员会今年7月27日作出决定,拒绝接纳德国政府建议扩大禁制三丁酯锡(TBT)产品范围的草案。今年1月,德国政府通知欧委会将在国内实行有关条例草案,限制销售及使用TBT及其它有机铅锡化合物,范围包括在浸渍工序中使用有机铅锡化合物的厚重工业用纺织品,以及使用有机铅锡化合物处理的消费品,如成衣、纺织品、床单、面罩、假发及眼镜框等。然而,由于欧委会否决有关草案,因此德国不能合法禁制有机铅锡化合物,而对德国市场输出纺织品的香港制造商应可释怀。这些禁制措施何时会获欧委会通过尚属未知之数,港商在这段期间仍可继续在德国及其它欧盟市场销售有关产品,并未受到限制。
  德国政府去年9月宣布,有意将限制有机铅锡化合物(包括TBT)的范围扩大,当时又要求欧委会采取同样行动并就该问题提出建议。德国环境部其后发表一份工作文件,概述建议在全国推行的措施(详见2000年第23期)。由于欧委会最终没有提出建议,德国政府于是在今年1月正式通知欧委会该国将实行有关条例草案,禁止销售及使用有机铅锡化合物(包括TBT),以及禁制销售若干每千克含有超过1毫克铅锡的产品,限制范围包括会与人体长时间接触的厚重工业用纺织品及消费品。
  德国草拟法例禁制有机铅锡化合物,原因是担心纺织品被冲洗时会将TBT等物质释放到周围环境,继而对海洋生态甚至人类健康构成不良影响。有关禁制范围包括:
  销售有机铅锡化合物及含有这些化合物的产品,以用于厚重工业用纺织品和有关纱线的防菌浸渍工序以及若干消费品的防菌处理工序;
  销售含有大量有机铅锡化合物的厚重工业用纺织品及若干消费品,有关产品每千克含有超过1毫克铅锡;
  在厚重工业用纺织品和有关纱线的防菌浸渍工序以及若干消费品的防菌处理工序中使用含有机铅锡化合物的危险物料。
  欧委会拒绝接纳德国的有关条例草案,理由是现时欧盟各国一致采纳有关使用TBT的法例(1999/51/EC指引)并无包括这些禁制。欧委会又决定,德国应根据98/34/EC指引有关技术标准及规例的资料提供程序,通知欧委会对条例草案进行评估。这项决定令香港出口商暂时免受限制,可继续在德国销售有关纺织品及消费品,直至欧委会通过采纳德国的草拟措施为止。
  假若德国依循适当程序(即98/34/EC指引的规定)再次通知欧委会有关禁制使用有机铅锡化合物的措施,是有机会获得接纳的。根据该程序,欧盟成员国在本国实行新的条例草案前,必须经过3个月的静止期。因此,香港出口商须留意,德国任何有关销售含TBT消费品的规例,在3个月静止期届满前都不能生效,即使新规例可以落实,亦不会在德国以外地方实施。此外,据德国政府表示,市场现有其它较为环保的方法可用来为厚重工业用纺织品进行防菌处理,因此生产商不会被德国市场拒诸门外。
  最后,香港出口商亦须注意,即使德国决定再次通知欧委会该国将实施有关条例草案,以禁止销售含TBT的厚重工业用纺织品及消费品,该国亦不会立即采取行动,而会等待欧委会的防积垢漆油指引在欧盟各国实施后,方会再进行通知程序。这样,德国便可将防积垢漆油指引与禁制TBT的法例(假设这些法例并无遭到其它欧盟成员国反对,最后获欧委会通过)合并推行。


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