市场简讯
经过三轮艰苦的谈判之后,欧盟十五国终于6月26日就欧盟共同农业政策改革方案达成一致。下面对方案的主要内容作简要概述。 一、 关于直接补贴与产量脱钩问题:改革方案规定,从2005年1月1日起,大部分直接补贴将转移到开发专项费用上,从而使直接补贴和产量脱钩。协议规定某些部门允许部分脱钩,但其他部门应全部脱钩。 1、谷物:谷物实行75%的部分脱钩。一些希望实现全部脱钩的国家对这一比例基本满意。 2、牛产品:存在两种选择:或者保留对奶牛的全部补贴,并对60%的屠宰补贴实行脱钩;或者保留对屠宰的全部补贴,并对25%的肉牛补贴实行脱钩。 3、羊产品:脱钩涉及目前50%的补贴,其中包括对于条件较差地区的补贴。成员国可以选择使用最高达10%的开发专项费用,鼓励对环境和提高产品质量有利的部分重要产品的生产。 二、 保护环境:开发专项费用的拨付必须遵守以下条件:开发者须承诺遵守欧盟在环境、食品安全和动物健康等领域的规定标准,维护土地耕种的良好状态。在违反上述条件的情况下,欧盟将削减补贴或实行制裁。 三、 财政纪律与调整: 1、 直接补贴递减:为了回应法国等一些国家的批评,补贴递减的概念被财政纪律代替。协议规定:从2007年开始,如果农业预算(3亿欧元)的最高限额有被突破的危险,直接补贴的数额将相应调整。上述决定将由部长理事会在欧委会建议的基础上做出。 2、 调整:“调整”是本着对农村发展项目有利的原则,逐渐对直接补贴进行调整。2005年,调整补贴的比例确定在3%,2006年增加到4%,2007年到2013年达到5%。上述调整只涉及每年获得大约5000欧元直接补贴的开发项目。按照5%的比例计算,每年大约有12亿欧元的直接补贴被用于农村开发项目。至少80%的调整基金重新用于各成员国的发展项目,剩余部分将根据“团结原则”被重新分配。 四、 市场规则: 1、 农作物: ·干预价格:大麦、玉米和小麦的干预价格没有变化,为每吨63欧元。相反,对于储备作物的补贴将减少50%。 ·硬小麦:对于最大面积为150万公顷的传统硬小麦生产区,其额外补贴为40%。2004年,补贴额为每公顷313欧元,2005年为每公顷291欧元,从2006年开始,每公顷补贴285欧元。此外,为了改善用于生产粗面粉和面团的硬小麦的质量,欧盟将引进新的补贴。 ·稻米:稻米的干预价格将减少50%,每吨150欧元。干预数量限于每年75000吨。 2、 奶制品:将奶制品配额延长到2014—2015年,在四年内将黄油的干预价格降低25%,在三年内将脱脂奶粉的干预价格降低15%。 一直在共同农业政策改革问题上唱反调的法国,对于谈判的结果表示满意。法国农业部长指出:改革以后的共同农业政策为欧盟和法国的农民提供了良好、持久的发展前景。与以前的折衷方案相比,新协议改动较多,这是我们接受新方案的原因。在世贸总部,人们也对欧盟共同农业政策谈判的成功表示祝贺,认为这必将给世界农业带来进步。 就此,欧委会提交讨论近一年之久的共同农业政策改革画上了一个圆满地句号。 |
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