就欧盟委员会(“欧委会”)2012年2月16日对原产于中国的陶瓷餐具厨具进行反倾销调查案，我们将企业需要注意的有关事宜简要说明如下：

　　一、 本案中国企业应诉过程中应注意的时间节点

　　1、 2012年2月16日欧委会发布立案公告;

　　2、 立案公告之日起15天内，即2012年3月1日前，凡参加调查的中国企业必须递交抽样答卷，否则将被视为不合作而被征收最高反倾销税;

　　3、 立案公告之日起21天后的一周左右(2012年3月16日左右)，欧盟委员会将公布关于抽样的决定;

　　4、 抽样通知公布之日起21天内， 被抽样企业与未被抽样但自愿参加全程调查的企业递交市场经济问卷(小问卷);

　　5、 抽样通知公布之日起37天内， 被抽样企业与未被抽样但自愿参加全程调查的企业递交反倾销问卷部分内容(大问卷)A、B、C、E部分;A部分主要是企业的概况，B部分是产品的信息和分类， C部分是企业的营业额等数据，E 部分是出口欧盟的有关数据表格和出口过程的描述。

　　6、 大问卷递交后的约二个月内，欧委会官员将会到现场核查，以决定是否给予企业市场经济地位;

　　7、 如果给予市场经济地位，则要求企业在30天左右递交大问卷的D和F部分; D部分是国内销售的信息，F部分是调查产品的生产成本等信息。

　　8、 如果企业获得市场经济地位，欧委会的官员将到该企业现场对大问卷D和F部分答卷进行核查，以确定企业的倾销幅度。

　　9、 立案公告之日起9个月内(2012年11月16日前)，欧委会将做出初步裁决;

　　10、 立案公告之日起15个月内(2013年5月16日前)，欧委会将做出最终裁决。

　　二、 企业应提供的材料清单

　　企业在反倾销调查不同的阶段需要提供不同的材料。

　　1、 回答抽样问卷

　　在抽样阶段，企业主要是填写抽样答卷，抽样答卷主要包括企业的英文名称、地址、联系方式等基本信息，以及调查产品出口欧盟统计与国内销售统计，以及涉及调查产品的关联企业情况。

　　2、 回答“小问卷“

　　虽然小问卷是在抽样决定公布后再填写，但由于时间紧迫，企业往往需要在欧盟反倾销调查立案后立即提前着手回答 “小问卷”，填写相应的表格，并准备好相关材料。有关材料清单如下：

　　(1) 企业的发展史：成立时间，股东是谁以及随后的变化的详细情况;

　　(2) 企业的营业执照副本复印件;

　　(3) 企业内部组织机构图(各个部门的名称及其职能);

　　(4) 企业设立时的章程(如果有修订，同时需要提供其修订案);

　　(5) 最近一次股东会及董事会、监事会的会议记要或决议;

　　(6) 企业的权益结构图(企业的股东、企业的分、子公司及代表处等;注明投资比例);

　　(7) 权益结构图中所有关联公司的营业执照副本复印件;

　　(8) 说明哪些关联企业涉及到调查产品的销售、货源采购或生产?

　　(9) 主要供应商的营业执照;

　　(10) 劳动合同样本;

　　(11) 生产流程图;

　　(12) 应诉企业、涉及调查产品生产销售的关联企业的2009、2010及2011年三个财务年度的审计报告(包括报告、财务报表、会计附注)复印件，及其电子版;

　　(13) 企业自成立至今的所有验资报告;

　　(14) 企业进出口经营权批准证书或登记备案证书复印件;

　　(15) 企业的土地使用权证书复印件或房屋租赁合同(如果有土地或厂房租赁协议，还请提供租赁协议);

　　(16) 2009、2010及2011年三年的所得税、增值税及公司其它税的纳税申报表与相应缴税凭证。

　　注意：

　　l 这部分的内容主要是涉及到财务报表和审计报告，因为所有的其他信息都会在财务报表中显示出来，并得到核实。因此，这些文件的有关数据的部分就要在财务报表中体现，例如：投资款、土地活着办公用房的合同以及款项的支付以及支付的时间、注册资金、员工工资等。

　　l 关于财务报表：不能出现的问题是：会计方法要符合中国的会计制度和准则，另外会计科目的数据要反映会计方法，不能有问题;固定资产的折旧不能有问题、原材料、存货的估价方法要确定;不能有政府补贴;坏账准备的方法以及是否计提、不能有易货贸易、补偿贸易(看供应商与最终产品的买家是否是同一家，如果是，就有可能有这种情况);税是否支付;另外是否有原始凭证等等

　　3、 回答“大问卷“

　　回答大问卷时，主要是要填写大问卷的相应统计表格，如产品规格对照表，营业额统计表、销售汇总表、雇员表、投资表、出口欧盟销售明细表、国内销售明细表、采购明细表、产品成本表与损益表等，并对有关销售过程、销售条款、成本会计制度、价格调整等内容进行说明。

　　大问卷的内容，不是特别着急，主要是先以小问卷的内容为主，在小问卷的内容做好之后，大问卷的内容也应该差不多也可以好。

　　三、 企业参加调查应注意的要点

　　(一) 填写并递交抽样问卷

　　凡是在调查期间出口过调查产品到欧盟的中国企业，在立案后的15天内首先必须要完成抽样问卷并递交给欧盟。这是绝不能错失的机会。因为一旦未能按规定递交抽样问卷的，就将被视为不合作企业并被征收最高税率，再也没有翻身的机会了。对于按规定递交了抽样问卷的企业，如果未被抽样的，其将获得所有抽样企业的加权平均税率;如果被抽样的，其将有机会获得市场经济地位的单独税率或单独审查的单独税率。

　　实际上，抽样问卷内容少，无需企业付出多少费用与人力就可以完成。而且，抽样问卷只是用于抽样程序的，有关统计数字只要作到基本准确即可，企业完全可以很快填写好问卷。因此，无论企业在抽样阶段有何种想法或决策，我们均建议企业一定要先按规定填写并递交抽样问卷。

　　(二) 填写并递交“小问卷”

　　“小问卷”是用于在欧盟反倾销中申请市场经济地位的问卷。凡是获得市场经济地位的企业，欧盟将根据该企业的出口价格与企业产品的正常价值(通常是国内正常销售价格或产品成本价加适当利润)进行比较，从而确定是否存在倾销及倾销幅度，进而确定反倾销税率。通常来说，税率会比较低，或者没有税率。

　　为了填写好“小问卷”，需要对欧盟市场经济地位的标准有基本的了解。中国涉案企业若能证明其是在市场经济条件下经营，符合欧盟反倾销法如下五条市场经济地位标准，则就可以被授予市场经济地位，从而该企业有可能获得较低税率。

　　标准一： 公司关于价格、成本和投入，包括原材料、技术和劳工成本、销售和投资方面的决定是依据市场信号作出的，反映了供应和需求，没有严重的国家干预，并且主要投入的成本充分反映了市场价值;

　　标准二： 公司具有一整套明晰的基本会计记录，并且这些记录根据国际会计准则进行了独立审计且适用于所有目的。;

　　标准三： 公司的生产成本和财务状况没有受到从以前的非市场经济制度过渡而造成的严重扭曲，尤其是在资产的折旧、冲抵、易货贸易和通过债务补偿进行的支付方面;

　　标准四： 公司受破产法和财产法的调整，确保公司经营上的法律确定性和稳定性;

　　标准五： 汇率转换依据市场汇率确定。

　　这五条标准直接体现在“小问卷”的一个个问题当中，其覆盖的范围广，欧委会审查也较为严格。不过，据初步统计，自1995年1月1日至2010年12月31日，欧盟针对中国一共发起的99起反倾销调查中，共有94家公司分别在32起反倾销调查当中获得了“市场经济地位”。因此，只要企业能被全程调查(抽样企业，或虽未被抽样但因自愿应诉而获得全程调查机会的企业)，将有很大机会获得“市场经济地位”及其相应的较低税率。

　　在填写小问卷的过程中，企业最好在聘请专业律师指导下完成问卷填写工作，且还需要注意以下几方面事项：

　　(1) 首先，准确理解问卷中各个问题的要求与意图，将问卷吃透;

　　(2) 其次，应当对照问卷对本企业各个方面的情况进行准确掌握，找出存在的问题与差距;

　　(3) 第三，根据自身存在的问题与差距，找出全面可行的对策;

　　(4) 第四，注意通盘协调，数据及解释一定前后一致，并考虑到后续大问卷中的数据与解释，千万不可顾此失彼。且应当保留好各类计算底稿，以备核查。

　　(5) 第五，应当在小问卷最后递交时限内填写好小问卷并递交给欧委会，超过此时限递交问卷的将被取消申请市场经济待遇的资格，被视为不合作企业。

　　(6) 第六，问卷中的所有解释与数据都应当有严格对应的原始文件与凭证，要经得起欧委会官员的现场核查。因此，企业必须认真严肃地对待所有回答及相应的文件。

　　(三) 填写并递交“大问卷”

　　大问卷是欧盟用于确定企业出口倾销幅度的问卷，而确定是否存在倾销，则须对出口价格与正常价值进行比较。反倾销调查问卷首先是要确定调查产品的出口价格，然后再根据企业的内销价格与产品成本、利润等因素确定正常价值。因此，倾销问卷回答的好坏，将直接关系到企业在获得市场经济地位或个案处理待遇后能否获得较低的税率或零税率。

　　企业回答小问卷时的注意事项在回答大问卷同样适用。需要强调的一点是大问卷是比小问卷递交时限晚了16天。所以企业需要注意大问卷中的回答与描述、数据等都要与小问卷相一致。如万一存在不一致，且无法协调的，则需要准备好给出充分合理的说明。

　　(四) 如未被抽样的情况下，如何选择

　　如企业万一未被抽样的，则可以作如下选择：

　　一是应诉工作到此为止，不再申请单独税率审查，只等待最后的裁决结果。由于已经递交了抽样问卷回复，企业将可以享受“配合企业”的待遇，即抽中企业的加权平均税率。

　　二是进行自愿应诉，即自愿填写并递交全程调查所需的“小问卷”与“大问卷”，以期能够获得欧委员对贵司进行全程调查，从而获得被授予市场经济地位及其单独税率。