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美国纺织品协议执行委员会宣布对中国三类纺织品实施特别保障措施
　　据报道，2003年11月17日，美国商务部公布了纺织品协议执行委员会的投票表决结果，支持美国纺织品生产商协会等4个协会的申请，对中国针织布（第222类）、文胸（第349/649类）及睡衣（第350/650类）实施特别保障措施。该表决结果令部分业界人士感到惊讶，因为据悉表决前的最后几天，美国纺织品协议执行委员会原本仅拟支持对针织布实施特别保障措施。
　　根据特别保障措施的规定，美国政府必须于30天内与中国就本案展开磋商以解决中国纺织品进口问题，并应在90天内达成协议。近期，美国将向中国提出磋商的要求，美国在提出磋商要求的同时，必须明确自该日起1年期间的设限额数。设限额数为美国要求磋商前两个月前推一年自中国进口数量外加7.5%。如根据2003年8月前推一年来算，各类限额数如下表：　



类　别
实施特别保障措施的可能设限额数

中国大陆2001年限额数



限额数
占美国总进口比重
限额数
占美国总进口比重


222①
9,514,549　公斤
6.9%
N.A.
N.A.


349/649②
16,510,281　打
33.5%
1,016,010　打
2.2%


350/650
3,830,171　打
37.9%
302,397　打
3.0%



　　注1．2001年第222类是归属于第III组，未设个别限额管制。
　　2．2001年限额数仅供第649类使用，第349类归属于第II组，未设个别限额管制。
　　另据报道，中国纺织品进出口商会代表中国纺织品服装出口业界对美方此举提出强烈抗议，坚决反对美方对我纺织品服装重新设限。
　　在美国政府宣布受理美国纺织品生产商协会等4家美国行业协会提出的对华三类纺织品实施保障措施的申请之后，中国纺织品进出口商会及其有关会员企业向美国纺织品协议执行委员会递交了评论意见并组团赴美交涉。中方列举大量事实和数据，陈述了中国三类纺织品对美出口没有造成“市场扰乱”、以及中国出口增长与美国国内产业衰退没有直接因果关系的事实。美方无视上述基本事实的存在和法律程序的要求，置中方意见于不顾，作出对中国三类纺织品重新设限的决定，这既违背了中国入世工作组报告书第242段的规定，也不符合美国政府于2003年5月21日公布的其针对中国纺织品的限制措施实施程序，是一个完全错误和武断的决定。美方此举违背了世界贸易组织的根本宗旨和精神，与世界纺织品服装贸易自由化的大势背道而驰，对中、美纺织品贸易关系乃至国际纺织服装贸易造成了负面影响。
　　众所周知，近年来，美国三类纺织品的国内生产一直呈下降趋势，美国国内生产的减少并不是2002年配额取消后才出现的现象。美国国内产业对中国纺织品服装出口的指控是莫须有的、没有事实依据的。美国纺织服装业的萎缩是其自身产业结构调整的结果，与从中国纺织品服装的进口增长没有直接因果关系。因此，美方决定对中国三类纺织品重新设限，仍然不能挽救美国国内纺织产业日趋衰退的局面，对美国国内纺织产业的复苏毫无益处。
　　中国纺织品进出口商会希望美国政府注意，在美国纺织服装业整体低迷、对各主要市场出口减少的同时，中国成为美国纺织品服装出口市场中为数不多的保持快速增长的亮点。2003年1～9月，中国从美国进口纺织原料、纺织品服装7.87亿美元，同比增长148%，比中国自全球进口增幅高135%。美方对中国设限，除直接损害中国出口企业的利益之外，也将对美国相关产品的出口造成重大影响。
　　纺织服装行业是中国主要的传统产业，从业人员超过1500万，涉及纺织原料种植、生产和加工的农牧民人口超过1亿，在就业、经济增长和外贸出口中占有重要的地位。纺织品服装出口对于中国的重要性，不亚于农产品对于美国的重要性。美方此次对中国三类纺织品设限，不仅对中、美三类纺织品的正常贸易造成恶劣影响，严重损害中国纺织品服装出口企业、美国广大消费者、进口商、分销商、零售商、纺织原料供应商的根本利益，而且将给两国之间长远的贸易发展蒙上阴影。
　　我们注意到，美国商务部长埃文斯访华时，曾承诺建立中、美纺织品交流机制，通过加强中美行业之间的交流与合作来解决双方贸易中存在的问题。中国纺织服装出口业界也认为，“和则两利，否则两伤”，中美纺织品贸易问题应通过交流与合作而不是对抗的方式来解决。我们强烈呼吁美国政府能够从两国贸易大局和两国纺织品服装贸易长远发展的角度出发，切实履行承诺，重新考虑并撤销这一错误决定。
　　另据路透社报道，对美国纺织品协议执行委员会的决定，美国纺织业界表示欢迎，并呼吁政府或者通过与中国政府协商，或者通过美国的政令，对中国进口纺织品实行进一步的限制。美国纺织品生产商协会指出，“这只是开始。这一决定向中国政府传递了强烈的信号，中国应该尽快采取措施终止其试图主导纺织品和服装贸易的行为，其中包括立即结束货币操纵的做法。如果中国继续不合法地让低于正常价值的纺织品和服装充斥美国或其他市场，我们会要求政府实行更进一步的保护措施。”
　　美国商务部副部长表示，具体的配额数量要等与中国政府协商之后才可以确定，但预计这一过程要持续3个月。但他表示，“按照与中国的贸易规则，美国可以按2002年船运量的7.5%左右对中国的针织布、文胸和睡衣进行限运。”新的纺织品配额的上限是现在中国出口美国的纺织品和服装的美元价值的4.67%（依据美国产业统计数字）。
　　美国的做法并未得到国际上的完全赞同，国际货币基金组织亚洲高级顾问Steven　Dunaway认为这一配额“在目前的情况下是巨大的冒险”，会引起中国的报复。华比富通银行（Fortis　Bank）纽约分行的外汇业务副主任Hugh　Walsh则担心美国的贸易保护会引发市场的骚乱。为美国制造商贸易行动委员会（该委员会代表美国企业寻求新的配额）进行协调的Auggie　Tantillo表示，“我们希望美国政府与中国的协商范围更大，涉及更多的纺织品分类。”美国国家零售商联合会的副主席Erik　Autor称，“新的配额会提高消费者价格，还可能扰乱供给，特别是文胸的供给。”