美纺织制造商寻求以“损害威胁”单项为由对中国展开特保调查
美纺织制造商正准备进行院外游说活动，加强向布什政府施压，要求其今后仅基于中国出口纺织品与服装存在扰乱美国市场和伤害美制造商的“损害威胁”一项理由，便可触发对中国输美纺织品与服装设限。实际上，今年初开始美纺织业界就有此打算。根据针对中国的纺织品服装特别保障措施实施程序，美商务部纺织品协议执行委员会（CITA）在认定中国输美纺织品服装存在市场扰乱前必须有足够的证据证明美进口总量增加，自中国进口量增加，中国占美市场份额上升以及美国内生产下降。
　　美纺织业界认为美国政府现行的针对中国纺织品特别保障措施调查程序不利于其获取贸易救济，称CITA反对仅以存在“损害威胁”展开对华纺织品特保调查，坚持要有3－6个月显示市场扰乱程度的数据。美纺织业指出，等待3－6个月的时间对美国纺织服装业会造成惨重的损失。首先，即使是等3个月，中国现阶段受限，但属于2004年底全球配额取消类别的纺织品与服装对美出口会激增，进口大规模增加将影响美对华配额设限水平。因为根据针对中国加入世贸组织工作组报告书中关于纺织品特别保障措施的实施程序，设限水平是美提出磋商前最后14个月里超过头12个月的进口量的7.5% 。其次，如果美制造商尽其所能提出了特保申诉，经过3－6个月等待，即使获得补偿也是短期限的。根据WTO规则，针对中国的纺织品特保措施只能持续到自实施之日起的当年年底，除非是在当年最后3个月实施才可以延续到次年。
　　美国纺织业界也在考虑另一个选择方案，即根据更为广泛的1974年贸易法421条款对中国纺织品服装提出特保调查申诉。由于自中国加入WTO来，布什已否决了根据该特保条款提出的5起调查申诉案中的3起，美国际贸易委员会否决了其中的2起，业界尚未决定是否依靠这一法律提出针对中国的纺织与服装特保调查申请。业界反映一个最大问题是该条款要求申诉方为美国内生产类似的或与中国进口产品直接竞争产品的制造商。鉴于美国制造商仅生产少量的纺织服装成衣，而多数生产纺织纤维，满足上述条件存在困难。而针对中国的纺织品特保协议就相对宽松，允许申诉方可以是生产受到中国出口纺织品服装影响的上游产品企业。
　　美纺织业界预计7月20日召开年度会议，并在会议召开第二天由支持以“损害威胁”单项对中国提出特保调查的产业集团（如美纺织业组织全国委员会等）商讨对策，并寻求列出国会支持者名单，试图通过游说，促使美国政府支持以今年前5个月进口自中国纺织品与服装存在“损害威胁”为由，实施对华特别保障措施调查。