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扩大以后的欧盟将面临“社会倾销”的威胁
2003-09-05

扩大以后的欧盟将面临“社会倾销”的威胁

当前,欧盟的很多政治家正在被将要发生的以下场景所困扰:十个欧洲候选国在2004年5月正式加入欧盟以后,大量的劳动力将如潮水般穿过边境,涌入老欧洲,寻找更好的就业和赚钱机会。这一状况的结果是:原欧盟国家的劳动力市场失衡,吸纳新劳动力国家的失业率增加,社会倾销进一步发展。
  根据欧盟委员会的预测,原东欧国家的劳动力在 2010年为140万。2030年,这一数字将达到180万。这样的增长速度无疑会给欧洲其他国家造成移民激增的威胁。负责地区政策的欧委会委员Michek Barnier指出:“伴随着欧盟的扩大,收入差异将进一步扩大。欧盟扩大以后,四分之一的人将生活在低收入地区,其中的十分之六居住在新成员国”,而且“东、西欧国家的收入差异将持续几十年”。
  如今,欧盟的很多工会害怕老欧洲的工薪人员成为欧盟扩大的牺牲品。他们认为,在贸易和资本流通几乎完全自由化的基础上,劳动力自由流动原则在新的欧盟市场实施必将有利于“社会低成本”企业的竞争。
  在一些工业领域,东欧低劳动成本毋庸置疑地吸引了大批投资者,这也就是捷克汽车工业发展的重要原因。欧盟一位专家认为,西欧服装和鞋类非技术工人的就业和工资水平将受到不断增加的东欧进口产品的冲击,对于德国的一些建筑工人亦是如此,他们将面临中欧和东欧越境工作的建筑工人的竞争。此外,据最近的调查显示,由于生产向低劳动力地区转移,新成员国的入盟将使丹麦损失23000个就业机会。
  尽管如此,欧委会并不高估上述现象及其在劳动力市场产生的影响,其理由主要是站在宏观经济的角度。欧委会认为:东、西欧地区贸易大幅缩减,只有小部分资本流通受东欧国家低收入的吸引。至于移民,根据2000年的统计数字,中东欧国家在原欧盟国家的移民数量每年约增长33.5万,不到这一地区就业人口的0.1%,而且这一数字在未来十年里将下跌到15万人。关于越境工作,只有奥地利和德国边境会出现这样的情况。为此,奥、德两国已经申请享受五年的过渡期,五年以后向欧盟的所有公民开放其劳动力市场。如果奥、德两国有证据表明其劳动力市场受到严重干扰,上述期限还可以再延长两年。
  此外,为了帮助新入盟国家的经济尽快步入正轨,欧盟要求这些国家在其法律中转录欧盟的多项指令。在社会领域就有75条指令之多,从反对歧视到改善社会对话,不一而足。因此,在欧盟一些人士看来,评价新成员入盟和社会倾销,应该相对一点,不应过于绝对。


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