检验检疫指南
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检验检疫“三电工程”业务知识问答 1．什么是检验检疫“三电工程”？检验检疫“三电工程”原指电子报检、产地证电子签证和电子转单。为适应口岸“大通关”形势的发展，CIQ2000业务管理系统又增加了电子通关的功能。因此，现“三电工程”是指出入境货物检验检疫电子申报、电子转单和电子通关的简称。 电子申报包括电子报检和产地证电子签证。电子报检是指报检人通过网络将出入境货物的报检数据以电子方式传输给检验检疫机构，经CIQ2000业务管理系统和检务人员处理后，将受理报检信息反馈报检人，实现远程办理出入境检验检疫报检的行为；产地证电子签证是指申领原产地证的企业，通过网络将申报原产地证的有关数据以电子方式传输给检验检疫机构，由检验检疫机构审查符合要求后办理证书，实现电子远程申请办理原产地证的行为。 电子转单是指通过网络将出境货物经产地检验检疫机构检验检疫合格后的相关电子信息传输到出境口岸检验检疫机构，入境货物经入境口岸检验检疫机构签发《入境货物通关单》后的相关电子信息传输到目的地检验检疫机构实施检验检疫的监管理模式。 电子通关是检验检疫机构与海关联网，通过“口岸电子执法系统”平台实现检验检疫机构和海关的业务数据的交换。 2．为什么要推广“三电工程”？有哪些好处？ 面对信息社会和信息技术的挑战，世界各国均制定了发展政府信息化的政策，旨在借助信息科技提高政府服务效率与施政质量，并透过构建电子化政府提高政府回应力、政府决策能力、政府效率，实现开放政府和责任政府，最终提高国家的竞争力。因此，构建电子政府已经成为世界范围内政府业务流程再造的新趋势。电子化政府实现的前提和基础在于政府信息的公开、政府业务的电子化、政府服务的创新，以及信息技术与政府业务流程再造的整合等。 政府业务的电子化是电子化政府的重要一环，出入境检验检疫综合业务管理系统（简称CIQ2000系统）在全国检验检疫系统的推广运行，是国家检验检疫系统政府业务电子化的一项重大举措，它规范了检验检疫业务流程，促进了业务体系的科学管理，减少了工作上的随意性，促进了工作质量和工作效率的提高，推进了检验检疫系统的信息化应用水平。整个业务系统的应用是通过管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全面地、高质量地实现了执法管理与服务相结合的职能。 检验检疫“三电工程”是在CIQ2000系统的基础上增加的新功能.“三电工程”的推广应用实现了检验检疫机构与企业之间、检验检疫机构与检验检疫机构之间、检验检疫机构与海关之间的业务数据快速交换，从而实现了检验检疫机构由管理型向管理服务型的转变。 电子申报实现了检验检疫机构和企业端的数据交互，方便了企业报检，降低了企业成本、减少了报检工作环节、提高了企业商业机密的保密度，也加快了检验检疫机构和企业双方的业务处理速度，对提高工作效率、加快口岸通关速度具有重要作用。 电子转单实现了各地检验检疫机构业务数据的交互与共享，加快了口岸和内地局的换证、查验和签证速度，既方便了企业又协调了检验检疫机构的口岸和内地局的业务。 电子通关实现了检验检疫机构和海关的业务数据的交互，在检验检疫机构和海关之间建立起了方便企业、操作可行、运行稳定快捷、各部门责权分明的电子通关系统，实现了检验检疫机构、海关与企业之间通过“口岸电子执法系统”平台的快速通关业务，有效地提高检验检疫和海关的监管水平，达到了“加快通关速度，服务外贸企业”的目的。 3．电子申报有几种方式？电子申报的适用范围？ 厦门检验检疫局辖区内的企业可以通过“企业端软件”或“网上申报系统”（浏览器方式）等方式实现电子申报。电子申报适用范围为： 1)出入境货物和出入境集装箱、木质包装检疫的报检； 2）出境货物凭书面《出境货物换证凭单》在厦门换发《出境货物通关单》的申报； 3）出境货物运载工具（集装箱）适载检验的报检； 4）出境货物申请签发原产地证书和普惠制原产地证书； 电子申报目前暂不适用于出入境船舶、航空器的报检。 4．使用“企业端软件”进行电子报检的工作流程？ 1）企业通过企业端软件输入电子报检数据，并将数据发送到检验检疫电子业务平台； 2）检验检疫机构接收企业申报数据； 3）检验检疫机构的电子预审系统审核企业报检数据；如果预审未通过，将返回企业错误回执，并提示错误原因；如果电子预审通过，系统判别报检类别，给企业返回正确回执及预报检号； 4）企业打印出报检单，并持报检单和随附单据到检验检疫报检窗口报检。 5）对实行直通式电子报检的出境货物，电子报检数据在通过电子预审系统审核后，转入检验检疫工作人员对电子数据进行人工审核。如果人工审核未通过将返回企业错误回执，并说明原因；如果人工审核通过，返回企业正确回执及本次报检的正式受理报检号、施检部门和联系电话等，企业打印出报检单和工作联系单，准备好随附单据，直接与施检部门联系验货，免除了到报检窗口报检的环节。 5．使用“企业端软件”进行产地证电子签证的工作流程？ 1）企业通过企业端软件输入产地证相关数据，并将数据发送到检验检疫电子业务平台； 2）检验检疫机构接收企业申报数据； 3）检验检疫机构的电子预审系统审核企业报检数据；如果预审未通过，将返回企业错误回执，并提示错误原因；如果电子预审通过，给企业返回正确回执，转入检验检疫工作人员对电子数据进行人工审核； 4）如果人工审核未通过将返回企业回执说明原因；如果人工审核通过，返回企业正确回执，通知企业领取产地证； 5）企业带与电子数据相符的随附单据到相应的检验检疫机构领取产地证。 6、企业如何申请安装企业端软件？ 1）企业申请安装企业端软件应具备下列基本条件： (1) 遵守检验检疫报检和产地证签证的有关规定； (2) 申请电子报检的企业应在检验检疫机构办理登记备案手续，并具有经检验检疫机构培训合格的报检员； (3) 申请产地证电子签证的企业应在检验检疫机构办理产地证注册登记手续，并具有经检验检疫机构培训合格的产地证手签员申领员； (4) 具备开展电子申报的硬件条件； (5) 在国家质检总局指定的机构办理电子业务开户手续。 2）申请程序 企业应填写《出入境货物检验检疫电子申报登记申请表》、《信城通用户申请登记表》，交给北京九城数码科技有限公司厦门分公司（国家质检总局许可的电子申报企业端软件公司提供商），由该公司负责软件的销售、安装、调试、操作培训、维护以及相关的事宜，并代理企业向北京信城通数码有限公司（国家质检总局指定的电子业务服务平台）申请办理用户登记手续(企业应提供“组织机构代码证复印件”)。 3）申请地点及业务咨询：企业可向所在地的下列检验检疫机构办理咨询或申请手续： (1)厦门检验检疫局： 地点：厦门港联检报关中心一楼 报检大厅“检验检疫”第1、2号窗口 联系电话：5622710 电子报检业务咨询：5622564、5622710 产地证电子签证咨询：5658027、5658030 (2)杏林检验检疫局：杏林局报检大厅 联系电话：6071104 (3)海沧检验检疫局：海沧局报检大厅 联系电话：6893680 (4)厦门检验检疫局机场办事处：机场办报检大厅 5730865 (5)厦门检验检疫局象屿办事处：象屿办的报检大厅 5650681 4）电子申报企业端软件公司提供商 软件公司：北京九城数码科技有限公司厦门分公司 地址：厦门市象屿路保税市场大厦5楼S座 联系、咨询电话：6024399 5624059（FAX） 投诉电话：13806052741 7．电子申报企业端软件具备哪些功能，允许推广的企业端软件有几种？ 电子申报企业端软件同时具备电子报检和产地证电子签证两大功能。企业端软件由社会上的软件开发公司提供，原则上企业端软件的开发不特别指定，但必须符合国家质检总局的有关标准和管理要求，并经国家质检总局技术测试合格和行政认可。目前，已通过国家质检总局测试、审核，允许推广应用的企业端软件有北京九城数码科技有限公司开发的《九城单证》企业端软件和北京中榕基公司开发的企业端软件等2种。厦门推广应用的主要是《九城证单》企业端软件，《九城证单》分为单机版和网络版两种。 8．企业端软件如何销售和提供售后技术服务？软件提供商应履行哪些职责？ 企业端软件由软件开发商负责销售和提供售后技术服务。北京九城数码科技有限公司在厦门设立有分公司，企业提出申请后由该公司与企业联系并负责企业端软件的销售、安装、调试、操作培训、维护以及其他相关事宜等，并免费代理企业向北京信城通数码有限公司申请办理用户登记手续。 《九城单证》软件现销售价格为3500元/套（单机版），软件的维护服务费用由企业与软件开发商自行协商，签订合同，企业可自愿选择终身维护、按年或按次维护等方式。 9．企业为什么要办理“电子业务服务平台”用户登记，如何收费？ 企业与检验检疫机构之间的电子申报数据交换是通过国家质检总局电子业务服务平台进行的。国家质检总局指定由北京信城通数码有限公司负责电子业务服务平台的维护和营运。要求企业办理“电子业务服务平台”用户登记，一方面是为了在平台上建立该企业的专用账户档案，保障用户的使用和提供用户安全认证、信息咨询、信息查询和技术支持，作为用户享受信城通公司提供相关服务项目的依据；另一方面，也是企业以正式身份使用电子业务平台，接受信城通用户服务和管理，承担用户相应责任和义务的依据。 目前，为减轻企业负担，只对赢利性的代理报检企业收取“电子业务平台”使用费5元/单，不要求进出口企业缴交“电子业务平台”使用费。 10．什么是“出境货物直通式电子报检”，有何好处？ “出境货物直通式电子报检”是指报检人利用企业端软件进行电子报检，检验检疫机构工作人员对已通过检验检疫电子预审系统的电子报检数据进行人工审核，受理报检后将正式受理报检号、施检部门及联系电话等信息反馈给报检人，报检人打印出报检单、准备好报检随附单据后，与施检部门联系检验检疫。实行“出境货物直通式电子报检”模式的企业，在企业办公室即可完成全部报检手续，免去了企业与检验检疫之间的来回奔波和在报检窗口等待报检，是报检工作效率的再提速，深受企业欢迎。 11．企业如何申请“出境货物直通式电子报检”，需要交费吗？ “出境货物直通式电子报检”模式是检验检疫机构对已安装使用企业端软件的企业推出的进一步方便企业报检工作的优惠措施，它以企业自愿申请为原则，以企业诚信守法为基础。企业在安装使用企业端软件后即可向所在地的检验检疫机构提出申请，填写《出境货物直通式电子报检申请登记表》，经审核合格后即可开通出境货物直通式电子报检。 “出境货物直通式电子报检”只需要检验检疫机构对CIQ2000系统进行技术性维护，企业不需要另交任何费用。 12．电子申报业务中，出现故障应与哪个部门或机构联系解决？ 企业在电子申报业务中如有疑问或出现故障，涉及企业端软件方面的技术问题可与软件供应商联系，属于电子报检或产地证签证方面的业务问题，可与企业所在地的检验检疫机构联系。 13．何为“网上电子申报”，如何办理？ “网上电子申报”是利用企业端软件电子申报的一种补充，它主要适用于单量较少的企业，是一种通过互联网（浏览器）在线办理电子申报的方式。具体的办理流程详见信城通网站（http://www.itownet.cn）。 14．检验检疫“三电工程”方面有哪些政策法规？ 国家质检总局先后出台了《出入境检验检疫电子报检管理办法》、《出入境检验检疫产地证电子签证管理办法》和《出入境检验检疫电子转单管理办法》，详见信城通网站（http://www.itownet.cn）。 |
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