俄罗斯税改迈出新步伐俄罗斯总统普京于8月签署了新税法，此举标志着俄罗斯的税制改革向前迈出了重要一步。
　　俄罗斯税改从叶利钦当政时就全面展开，普京上台后，进一步加以充实和完善。从今年4月起，俄政府开始对由叶利钦总统于1998年7月31日签署的《税法典》进行修改，着重讨论了《税法典》的第二部分，即各个专项税。7月26日，该项《税法典》顺利获得俄联邦委员会的批准。
　　《税法典》的主要内容有减轻税负，简化税制，扩大税基，强化税收征管，改善中央和地方的财政关系，提高税收体系的效率等。
　　第一，优化税种。1991年底出台的《俄罗斯税法纲要》曾规定联邦税和地方税共为46种，在以后7年中，各级政府根据自身需要，一度将各种税、费增加到近200种。而目前税种数量减少至28种。按三级划分，分别为联邦税（共16种）、地区税（共7种）和地方税（共5种），骨干税种为增值税、消费税、企业利润税、个人所得税和自然资源使用税等，其中利润税和个人所得税为联邦和地区共享税。
　　第二，减轻税负。俄财政部对原来的税负进行过统计，其结论为：俄名义税负占2000年国内生产总值的41％，实际税负占38％，计划税负占39％，大大高于美国、日本同类指标为29％的水平。此次税改就是要减轻税负，对大多数企业来说，利润税将从原来的35％降至30％。对银行、交易所、中介组织和保险等具有高收益率的行业，其利润税率仍将高于一般企业税率，但将从原先的43％降至38％，专项税和收费降到最低点，废除公路使用税、住房基金交费、社会文化领域交费、经营有价证券业务交费等。通过取消、合并税种将使企业税负降低20％左右，税改将使总税负从占国内生产总值的41％降至34％～36％。俄财政部长库德林指出，2000年政府拟减轻的一般税负和关税税负共占俄国内生产总值的3％，其中一般税负占2％，关税税负占1％。
　　第三，实行统一的所得税税率。新税法规定，从2001年起，俄公民不论收入多少均需缴纳13％的统一所得税。在这之前，俄实行累进所得税制，税率分为12％、20％、30％三级，年收入在5万卢布（大约26卢布等于1美元）以下的缴纳12％的所得税，年收入超过30万卢布者需缴纳30％的所得税，年收入在5万～30万卢布之间的缴纳20％的所得税。从实际情况看，按12％缴税的人占全部纳税人的90％，按20％缴税的占9.5％，而按30％缴税的仅占0.5％。结果造成了主要税负由低收入阶层承担，而最富裕居民由于税率过高，他们经常隐瞒收入，偷逃税收。据俄税务部门估计，约有40％的居民由于税率过高而根本不缴税。此次税改将所得税起征点由原5万卢布改为10万卢布，对超高收入者还将规定一个免税界限，即超过这一界限的收入将不纳税，这一界限尚未最后确定，有人建议在500万～1000万卢布之间浮动。
　　第四，实行“统一的社会保障税”。社会保障税是《税法典》中设立的新税种，该税种是俄罗斯居民就业基金、联邦社会保险基金、联邦和地区义务医疗保险基金的重要来源。原先的做法是：所有企业将社会支付划拨到养老、就业、社会保险和医疗保险等4个不同的预算外基金。俄许多企业家认为，企业向预算外社会基金的缴费太多。因此，此次税改将付费改为缴税，实行统一的上缴额度、统一的核算和监督形式及统一的惩治违法措施。社会保障税税率为10.5％，其中联邦社会保险基金税率为5.4％，就业基金税率为1.5％，联邦和地区义务医疗保险基金税率为3.6％。
　　第五，强化税收征管。
　　俄税收征管中长期存在着高税率、低征收和各种严重的税务违章现象。此次税改要求建立普遍的纳税申报制度，税务机关的工作重点转向日常的、重点的税务稽查，对各项税务违章行为进行重罚，包括送交法庭审判，行为特别严重者有可能判死刑。
　　俄新一轮税改被称为是“税收领域的一场革命”，它对俄罗斯社会各界产生不同影响。对占纳税人总数90％的低收入者来说，实行13％的所得税意味着要为子女、医疗和教育缴更多的税（在原12％的基础上增加1％），而超高收入者由于担心改革是政府的“临时性措施”，不愿意如实申报自己的个人收入并在此基础上上缴所得税。税改的推动者政府在实际操作过程中已经意识到，原来由于各种税收名目繁多，税负过高，不仅“窒息”了企业活力，限制了生产力的发展，而且成为促使企业逃税、官员腐败、投资环境恶化乃至大量资金流失国外的重要根源和阻碍经济增长的主要因素。因此，俄国内对税改议论纷纷。
　　尽管俄国内对新税法还存在不同看法，但政府在这方面的工作进度仍快于原定的时间安排，俄总统普京在评价新税法时说，新税法的实施将会促进国家经济建设的进一步发展。