中华人民共和国厦门海关公告
2014年　第2号

    根据福建省人民政府办公厅《关于推进工商登记制度改革实施方案》、《福建省工商登记制度改革后续市场监管工作方案》和《厦门市商事登记制度改革后续市场监管工作方案》的要求，结合我关职能，制定《厦门海关工商登记制度改革后续市场监管实施办 法》， 现公告如下：
    一、指导思想
    按照国务院有关机构改革和职能转变的总体要求以及国务院《注册资本登记制度改革方案》（国发〔2014〕7号）的规定，正确处理政府和市场的关系，建设统一、开放、竞争、有序的市场环境，完善市场监管的信息共享平台、部门协同机制、后续监管手段与行政审批体系，实现放宽市场准入门槛，强化信用监管，促进协同监管，优化运营环境，激发市场主体活力。
    二、监管依据
    《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定》（海关总署令第221号）、《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》（海关总署令第105号）、《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》（海关总署令第133号）、《中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法》（海关总署令第132号）。
    三、本部门监管职责
    （一）本部门承担的市场主体审批事项及上级部门承担的审批事项。
    1．厦门海关具有行政审批权的事项：
    （1）报关企业注册登记许可；
    （2）保税仓库设立；
    （3）出口监管仓库设立。
    2．由海关总署行使审批权的事项：
    免税商店的设立、更改（免税商店名称、免税品销售场所、监管仓库地址或者面积）、暂停、终止以及恢复其经营需要报经海关总署审批。
    （二）本部门依法承担监督责任的事项。
    负责上述审批事项的监督，依法查处相关违法行为。
    （三）监管及审批工作时限。
    按海关总署规定的工作时限执行。
    四、部门协同监管机制
    （一）本部门依法查处下列违法行为：
    1．依法应当取得行政许可而未取得，从事行政许可经营项目的；
    2．超出行政许可核定的范围从事行政许可经营项目的；
    3．行政许可有效期届满或者被依法吊销、撤销、注销后，继续从事该行政许可经营项目的；
    4．法律法规规定应当由本部门查处的其他违法行为。其中，违反经营场所管理规定的，按照地方政府相关规定执行。
    （二）在依法查处违法行为过程中，发现同时涉及其他职能部门查处职责的，应当告知相关职能部门依法监督查处。
    （三）发现市场主体有如下违法行为的，应当告知工商部门依法监督查处：
    1．未经工商登记机关设立登记，擅自以市场主体名义从事一般经营项目的；
    2．工商登记、备案事项发生变化，未按规定办理变更登记、备案的；
    3．采取提交虚假文件或者其他欺诈手段骗取工商登记的。
    （四）对地方政府牵头组织的查处无证无照经营工作，积极配合，加大部门协同力度，依法查处违法行为，并采取后续跟进监管措施。
    （五）市场主体因违法违规行为受到其他部门处罚的，视其违法行为的关联性对其许可业务进行重点监管。
    五、保障措施
    （一）加强服务保障。适应工商登记制度改革要求，在符合海关总署相关规定的前提下调整工作流程，简化审批程序，提高服务效能。
    （二）依法查处无证经营行为。依照海关法律法规查处无证经营行为；海关法律法规对无证经营行为的处罚未作规定的，依照国务院《无照经营查处取缔办法》等规定进行处罚。
    （三）畅通举报渠道。任何单位和个人均有权向海关举报无证经营等违法行为，海关12360热线为海关统一受理部门，一经接到举报，立即调查核实，并依法查处，同时作好保密措施。
    特此公告。
    

厦门海关
2014年6月5日