中国家具反倾销调查印度成为替代国
据报道，2003年12月11日，美国商务部决定对原产于中国的木制卧室家具进行反倾销立案调查。美方提出将按照第三国替代原则，以印度的生产要素作为参照来核算中国产品的成本。对此，部分业内人士和专家提出，中国目前是全球家具的生产中心，通过比较印度的家具市场，根本不能正确判定中国市场的情况，美方在实施第三国替代原则过程中，必须保证对应诉方的公平。
　　美中商业与贸易委员会首席贸易学家麦瑞恩表示，在对中国企业进行反倾销调查中，通常使用第三国替代原则的主要原因是中国在入世议定书上承诺的几个“麻烦条款”。这些条款使得原本应该是单纯规则博弈的贸易问题变得复杂起来。同时也出现了诸如选择替代国进行调查是否能对中国特定产业和相关企业保持公正等新问题。
　　所谓中国入世议定书中的“麻烦条款”，指的是第15条“确定补贴和倾销时的价格可比性”与第16条“特定产品过渡性保障机制”。因此，受这些条款束缚，中国作为一个整体，在15年内不能获得市场经济地位，其对外出口企业必须证明自己是完全自负盈亏的市场主体，并未接受任何政府的补贴与划拨。否则，企业报单上的成本计算将不为对方接受，对方将以第三国的生产要素作为参照来核算中国产品的成本，判断中国企业是否倾销。
　　麦瑞恩表示，美国商务部将反倾销定义为，出口商品的售价低于其国内市场价格或销往第三国的价格，或低于其生产成本。倾销幅度则为其中差价占其出口价格的百分比。由于印度的市场总体状况与中国相近，同时印度在国际贸易体系中的贸易结构和特点与中国也比较相似。因此，美国商务部通常以印度作为第三国进行价格和成本比较。此次在衡量中国家具行业是否倾销时，美国申诉方就按照以上条款，在申诉书中指控中国家具行业为非市场经济行业，并选用印度的替代国数据指控中国产品存在倾销。
　　但实际上，中国家具企业99%以上是私营企业和合资企业，市场化程度非常高，而印度的家具行业非常落后，而且人力成本更高，用印度做比较，中国的家具企业肯定会吃亏。
　　中国家具协会秘书长曹赢超指出，目前，中国涉案家具企业胜诉的关键是说服美国商务部在调查时使用合适的“第三国标准”衡量。“按照提起‘反倾销’诉讼的那部分美国家具生产企业的说法，依据印度标准来衡量，中国出口美国的木制卧室家具价格的确构成了‘倾销’，但是印度标准与中国实际情况相差甚远。”“现在，应诉企业和其律师团所做的最主要的工作就是调查并寻找出一个合适的第三国，其家具行业现状应该与中国情况相似，通过将这个第三国某木制卧室家具生产企业的财务数据与中国同行业企业相比，向美国商务部说明，此标准比印度标准更能够公平地衡量中国出口美国的木制卧室家具是否倾销。”
　　有专家指出，对于中国家具是否构成倾销的调查，美方应该采纳与中国国内水平相当的印尼或菲律宾来做比较对象。曹赢超表示，确定合适第三国比较对象是一项极为消耗人力和财力的调查和证明工作。目前，中国家具业“反倾销”应对委员会已募集的200万美元应诉资金其实远远不够。曹赢超表示，并不是所有涉案企业都将被美方重点调查。但是2003年12月17日以后，100余家涉案企业都将收到美国商务部发出的主要调查企业的涉案程度的小型A问卷，美国商务部将从中挑选5家重点企业继续进行调查。目前，基本上有可能成为被重点调查企业的家具制造商都组织了20多人的工作组，准备提供详尽的市场信息以确定最合理的第三国替代标准，并积极筹备材料应诉。
　　此外，据广东省家具协会副秘书长李礼介绍，这次被诉反倾销的中国家具企业90%来自广东，其中又有80%是在东莞设厂的台商企业，数量达四五十家。地域优势也利于协调应诉。
　　而相当多美国的家具进口商，中国家具企业木材、机械和原辅材料的美国供应商也表示将出席有关的听证会，并同时起草有关的抗辩文件，推荐合理的替代国标准。据最新统计，目前美国已有35家销售商在为中国企业积极奔走，向有关方面申请取消制裁。