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也门修改渔业政策,商业捕捞管理更为严厉
2003-07-07

也门修改渔业政策,商业捕捞管理更为严厉

  7月2日,也门总理内阁召开扩大会议,讨论了加强也门水域的监督管理问题,尤其是捕鱼船只的活动、保护海洋环境和资源的措施等。有关部长、省长、渔业部门负责人、地方委员会秘书长和有关方面负责人出席了会议。
  会议讨论和审查了有关海洋捕捞通用协议和部分公司使用非法手段作业给海洋环境带来重大损害等违规问题。内阁会议强调要运用一切惩罚措施,包括吊销屡次违反捕捞协议的企业的许可证。无论是当地还是外国公司,多次违规、对海洋环境造成污染的,就要收回其许可证。尤其是使用恐怖手段、利用武器拒绝监督的公司更应如此。
  会议还重申了红海、阿拉伯海、亚丁湾区域“六海里以内为传统捕捞区、六海里之外为商业捕捞活动区”的原则。
  总理命令司法部长在商业法庭设立专门机构尽快审理这类违规案件,不管什么地点发现这类违规都被认为涉及主权性质,必须坚决和严肃处理。总理还要求各省负起地方政府的责任,发挥更大的监督作用。
  会议决定所有渔业捕捞协议需要重新审查,所有捕捞船只必须在充足担保的条件下才可以执行协议。担保方式为在也门中央银行存放担保金。
  会上组建了以渔业部长为首的委员会,负责起草新的监督和管理条例,新条例内容将被溶入投资公司的捕捞协议。新条例将授权各省执行监督、征税、核算任务,并明确规定沿海九省的地方政府部门职责,规定捕捞协议企业方应是直接的渔业实体,而非中间公司,公司在也门应有办事处,渔船应按照技术规范在也门注册登记。
  内阁还决定除亚丁地区、荷台达地区外,在木卡拉兴建新的东南沿海保护区。
  也门政府重新检讨渔业政策,是在国内沿海地方政府、企业和渔民的压力下进行的。过去也门的渔业资源由中央政府统一管理,经济收入归国家所有。2001年也门颁布地方政权法,规定渔业税收归地方财政收入,但实际上并未落实。今年3月也门议会选举后内阁重组,重新强调地方在渔业方面的权力和义务。沿海各省也借机想扩大在渔业方面的权力,呼吁保护当地渔民利益,保护海洋资源,对外国商业捕捞船只采取严厉限制措施。
  7月1日哈达拉毛沿海地带渔业合作协会协调委员会组织发起了约15000名渔民参加的庞大的示威游行,抗议由于商业捕鱼船只违规进入6海里传统捕鱼区域给他们带来的损害。游行渔民埋怨“商业船只开始向渔民和法律挑战,这些船只有军队的武装,他们扫荡墨斗鱼,只把大个的收走,小个的死掉扔在海里,这违反该地区以前渔民们的习俗。不仅如此,这些渔船还进入1海里的区域扫荡鱼类,如果这种情况继续而不加以制止的话,会给大多数渔民带来损害。”
  由于也门大陆架很陡,沿大部分海岸线3海里以外水深剧增,小型拖网渔船捕不到鱼,而经济价值较高的墨鱼都在贴近海底,所以有的渔船会越过6海里进入浅水区。过去也门渔管部门对此常以罚款了之。
  新的渔业政策实施以后,外国渔业企业在也门的项目面临新的选择,有实力的企业将通过在与政府进行新的协议谈判中获得较有利的条款来补偿捕获量下降造成的影响,没有实力的企业,可能会被挤出也门渔业市场。
  保护海洋生态环境,发展本国渔业企业是世界各国渔业政策的发展趋势,海外渔业企业只能面对现实,适时调整经营战略,遵守所在国的法律,改进捕捞技术,在资源开发中将企业效益、环境保护和当地社会发展综合考虑,实现渔业企业自身的可持续发展。


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