新《钢铁产业发展政策》审议并原则通过
据报道，2005年4月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过新的《钢铁产业发展政策》。
　　一、存在问题比较严重
　　会议认为，钢铁产业是国民经济的重要基础产业，是国家经济和社会发展水平、综合实力的重要标志。多年来，中国钢铁工业有了很大发展，对经济社会发展起了重要作用。但是，钢铁工业发展存在的问题也比较严重，主要是生产布局不合理，产业集中度低，产品结构矛盾突出，技术创新能力不强，低水平能力过大。特别是近年来一些地方和企业不顾资源、能源、环境、运输条件，竞相扩大钢铁生产能力，盲目投资、低水平扩张。有必要制定和实施钢铁产业发展政策和中长期发展规划，继续加强和改善宏观调控，引导和促进钢铁工业有序健康发展。
　　二、要走新型发展道路
　　会议指出，中国正处在加快工业化、城镇化阶段，对钢铁产品的需求还会增加，钢铁工业还要发展，这是总的趋势。但钢铁工业是技术、资金、资源、能源密集型产业，产业关联度大，对国民经济各方面都有重要影响，需要加强综合协调和引导。
　　在指导思想上，要坚持科学发展观，继续加强和改善宏观调控，发展钢铁工业重在增加品种、提高质量，不能片面追求数量扩张；重在提高产业集中度，加强现有企业改组改造，不能靠铺新摊子、上新项目；重在集约经营、降低消耗，提高企业和产品竞争力，不能过度消耗资源、污染环境。要坚决走新型钢铁工业发展道路，努力把中国建成世界钢铁大国和具有国际竞争力的钢铁强国。为此，（1）要合理确定钢铁工业发展规模，使钢铁工业与经济社会发展的需要相适应；（2）要加大钢铁工业结构调整和钢铁企业重组力度，提高钢铁产业集中度；（3）要优化钢铁行业布局，有利于发展经济和保护环境；（4）要依靠科技进步和创新，提高钢铁工业技术水平；（5）要大力发展循环经济，降低钢铁能耗和物耗，提高综合利用水平；（6）要充分利用国内外两种资源，建立稳定的钢铁工业资源供给保障体系；（7）要着力提高钢材使用效率，鼓励开发使用新型替代材料；（8）要深化钢铁工业体制改革，完善法律法规和产业政策。
　　三、当前抓好三方面工作
　　会议强调，促进中国钢铁工业健康发展，当前要抓好三个方面的工作：（1）严格控制固定资产投资过快增长，在固定资产投资规模偏大的情况下，制订和实施钢铁产业发展政策，要十分注意防止钢铁工业规模的过度扩张；（2）加大产业结构调整力度，控制高耗能、高耗材、高污染产品发展，特别要严格控制其出口；（3）加快推进经济增长方式转变，大力提高能源、资源利用效率，合理和节约使用钢材。
　　四、新《钢铁产业发展政策》解读
　　部分钢铁业内人士分析，尽管这一政策短期内将影响钢铁业利润，但从长期看，则有利于钢铁产业整合。而且，钢铁新产业政策在此时出台很有可能使钢材价格下跌时点提前。
　　事实上，早在2004年底，有关钢铁产业政策的传闻就已经开始流传。此次国务院常务会议审议并通过的《钢铁产业发展政策》强调“控制规模、调整结构、降低能耗”，与国家从2004年开始就对钢铁行业进行调控的主基调一致。
　　国内某证券公司的钢铁行业专家分析认为，“国务院重新强调这一政策，充分表明国家对当前钢铁行业发展中问题的重视程度和调控的决心。”钢铁产业关联度大，上游涉及到采矿、能源、交通运输，下游涉及到建筑、机械、汽车、家电、造船等诸多行业，对国民经济各方面都有重要影响，“国家对钢铁行业调控的真正目的并不仅仅在于钢铁行业，更重要的是为了保障整个国民经济的长期、稳定、协调发展。”
　　从短期来看，整个钢铁行业的利润可能会因有关方面的政策调整而受到影响。2005年3月底的国务院常务会议之后，国家税务总局在4月1日取消了钢坯的出口退税政策，预计钢铁业利润损失将接近30亿；而此次的国务院常务会议之后，预计国家税务总局会在5月1日将钢材出口退税率由原来的13%进行下调，如果下调为11%，预计利润将因此减少17亿元。两项出口退税政策调整将影响钢铁行业全年利润5.7%左右。
　　同时，钢铁新产业政策在此时出台很有可能使钢材价格下跌时点提前。2005年初，各方专家就曾预计2005年国内钢铁需求增速将放缓，从钢铁行业自身的供需力量变化趋势看，钢价本来也应该逐渐（特别是在下半年）回落到一个合理区间。而从目前情况看，经过前3个月的涨价之后，建筑用钢材已经在拉动整个钢材市场价格走低。新钢铁产业政策的出台极有可能促使钢价进一步向下调整。
　　政策的变化、市场的变化将影响到产业结构的变化，头两年“是个钢厂就赚钱”的好日子或许该结束了。《钢铁产业发展政策》发布之后，钢铁企业两极分化的现象将开始增多。专家预计，新政策出台意味着国家将加大钢铁工业结构调整和钢铁企业重组力度，资源将进一步向优势企业集中，在政策推动下的市场化并购有望加速。
　　《钢铁产业发展政策》将加速国内钢铁业的兼并重组。不久前，国际知名咨询公司埃森哲（Accenture）金属行业负责人John　E.　Lichtenstein表示，2010年能在国际钢铁业排在前5位的企业最起码的规模也要接近8000万吨，而目前中国最大的宝钢的规模才仅2000万吨。在中国想做到世界级的钢铁企业大有人在，而这也意味着未来5年中国钢铁业的整合将逐渐增多。