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新产业政策将推动我国汽车业的发展
2004-03-17

新产业政策将推动我国汽车业的发展

近日,国家发展和改革委员会工业司副司长陈斌表示,新的汽车产业政策的取向是推动汽车产业结构调整和重组,扩大企业规模应提高产业集中度,避免盲目投资和低水平重复建设,激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力,健全汽车产品法制化管理体系,促进汽车产业与关联产业及社会环境协调发展,使我国在2010年成为世界主要汽车生产国。
  新汽车产业政策重点应该解决汽车工业以下四大问题:
  1.盲目投资和低水平重复建设问题。近年来,已有上千亿元资金投资于汽车产业,各地产业结构趋同,全国有23个省市生产轿车,汽车市场需求存在很大波动性,宏观经济影响很大,如不考虑市场风险安排投资,势必会造成投资热,出现生产能力过剩的局面。典型的例子是载货车销售,2001年和2002年分别比2000年和2001年同期增长77%和67%;2003年1~9月增长仅为4.3%,但仍有数家企业在大规模投资重型载货车。一些地方出现新建汽车商贸城、汽车博览中心等新的投资热,全国一大批大中城市都在拓展汽车后续发展空间,投资几十亿甚至数百亿元,因此,新的产业政策在避免盲目投资和重复建设方面既有引导又有控制。
  2.加快结构调整。结构问题一直是制约我国汽车工业快速发展的主要问题。2003年,在123家汽车生产厂中,产量超过50万辆的只有两家;超过10万辆的企业只有8家;产量不足1万辆的企业95家。而从国际汽车产业发展来看,生产能力在100万辆以下的汽车企业已经不单独存在;200万辆规模的企业也面临着重组的局面。特别是在2005年我国取消进口许可证和进口配额限制之后,国内汽车市场将与国际市场融为一体,因此,我们必须看到,我国低水平重复建设和生产能力扩张存在着巨大的风险,相当一部分企业必须被淘汰,由此将导致银行坏账增加,工人失业、企业破产等严重后果。
  3.企业自主发展问题。解决企业自主发展要求政府减少行政审批权,加强法制化管理;企业重视开发自主知识产权产品;重视建设和掌握本企业产品销售网络。
  政府管理重点应放在建立、完善法制化的管理体制,为企业发展创造一个公平竞争的市场环境。
  4.汽车销售问题。汽车产业政策要消除不合理、不合法的限制,理顺消费关系。引导个人消费,引导发展低能耗、低污染节能型汽车和替代燃料的新能源汽车,引导有关部门和地方政府对消费者使用汽车创造条件,建设城市停车设施,实施积极、有效和规范的管理。



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