为贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》和商务部《外商投资企业投诉工作办法》，及时有效处理外商投资企业及其投资者投诉，保护外商投资合法权益，持续优化厦门自贸片区外商投资环境，厦门自贸片区管委会根据福建省商务厅《福建省外商投资企业投诉工作办法》和厦门市商务局《厦门市外商投资企业投诉工作办法》，研究制定了厦门自贸片区外商投资企业投诉工作办事指南，现予发布。

一、厦门自贸片区外商投资企业投诉工作职责

（一）受理机构

福建自贸试验区厦门片区管委会（以下简称“自贸委”）是厦门自贸片区外商投资企业投诉受理机构，负责受理外商投资企业、外国投资者相关投诉事项。

（二）受理事项

1.投诉自贸委有关部门及工作人员的行政行为侵犯其合法权益；

2.有关厦门自贸片区完善投资环境及相关政策措施的建议；

外商投资企业、外国投资者可通过信函、传真和电子邮件进行投诉。投诉由自贸委经济发展局受理，如涉及自贸委其他部门，可协调其他部门共同解决。

投诉咨询电话：0592-2616915；

传真：0592-2621557；

投诉工作邮箱：zmbjfz@163.com；

纸件投诉邮寄地址：福建省厦门市象屿路89号国际航运中心A栋5楼508（邮编361006）

二、受理条件与要求

（一）投诉材料要求

投诉人提出投诉事项，应当提交书面投诉材料。投诉材料可以现场提交，也可以通过信函、传真、电子邮件、在线申请等方式提交。投诉材料应包括：

1.投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式，主体资格证明材料，提出投诉的日期；

2.被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式；

3.明确的投诉事项和投诉请求；

4.有关事实、证据和理由，如有相关法律依据可以一并提供；

5.是否存在《外商投资企业投诉工作办法》第十四条第（八）、（九）项所列情形的说明。

6.投诉人反映投资环境方面存在的问题，投诉材料应当包括上述材料、投资环境方面存在的相关问题以及具体政策措施建议。

表一：投诉材料列表

投诉材料应当用中文书写。有关证据和材料原件以外文书写的，应当提交准确、完整的中文翻译件。

投诉人可以委托他人进行投诉。投诉人委托他人进行投诉的，除上述规定的材料以外，还应当提交投诉人的身份证明、出具的授权委托书和受委托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。

（二）不予受理条件

1.投诉主体不属于外商投资企业、外国投资者的；

2.申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间民商事纠纷，或者不属于《外商投资企业投诉工作办法》规定的外商投资企业投诉事项范围的；

3.不属于自贸委的投诉事项处理范围的；

4.经通知补正后，投诉材料仍不符合要求的；

5.投诉人伪造、变造证据或者明显缺乏事实依据的；

6.没有新的证据或者法律依据，重复投诉的；

7.同一投诉事项已经由上级投诉工作机构受理或者处理终结的；

8.同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的；

9.同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的。

三、处理方式与期限

（一）处理方式

1.投诉人义务

自贸委进行投诉处理时，可以要求投诉人进一步说明情况、提供材料或者提供其他必要的协助，投诉人应当予以协助；可以向被投诉人了解情况，被投诉人应当予以配合。

2.处理方式

自贸委在受理投诉后，将与投诉人和被投诉人进行联系沟通，了解情况，依法协调处理，推动投诉事项的妥善解决。

根据投诉事项具体情况，自贸委可以组织召开会议，邀请投诉人和被投诉人共同参加，陈述意见，探讨投诉事项的解决方案。

自贸委可以采取下列方式进行处理：

（1）推动投诉人和被投诉人达成谅解（包括达成和解协议）；

（2）与被投诉人进行协调；

（3）提交完善相关政策措施的建议；

（4）其他适当的处理方式。

（二）处理期限

1.投诉材料不齐全的，自贸委在收到投诉材料后7 个工作日内通知投诉人在15个工作日内予以补正；

2.自贸委接到完整齐备的投诉材料后7 个工作日内作出是否受理的决定；

3.不符合投诉受理条件的，自贸委于7 个工作日内通知投诉人并说明不予受理的理由；

4.不属于自贸委受理范围的事项，可以告知投诉人向有关投诉工作机构提出投诉。

5.自贸委在受理投诉之日起30个工作日内办结受理的投诉事项。涉及部门多、情况复杂的投诉事项，可以适当延长处理期限。

6. 投诉处理终结后，自贸委在3 个工作日内将投诉处理结果书面通知投诉人。

（三）终结事由

有下列情况之一的，投诉处理终结：

1.自贸委依据《外商投资企业投诉工作办法》第十八条进行协调处理，投诉人同意终结的；

2.投诉事项与事实不符的，或者投诉人拒绝提供材料导致无法查明有关事实的；

3.投诉人的有关诉求没有法律依据的；

4.投诉人书面撤回投诉的；

5.投诉人不再符合投诉主体资格的；

6.经自贸委联系，投诉人连续30 日无正当理由不参加投诉处理工作的；

7.投诉处理期间，同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的，以及同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的，视同投诉人书面撤回投诉。