厦门检验检疫局积极推动跨境贸易电子商务发展
通过网络进行跨境销售和采购的电子商务业态已经成为一种新的趋势。2013年我国跨境电子商务的交易规模占进出口贸易总额的12%，突破3.1万亿，增速超过30%，远高于同期外贸增速，创历史新高，未来两年跨境电商规模将达6.5万亿元，占据进出口贸易总额的20%。今年，厦门市政府力推象屿集团与台湾相关企业的合作，构建基于海运快件为核心的两岸快递物流渠道和厦门跨境电子商务产业园区，未来将形成集商务办公、保税及非保税电商物流仓库“三位一体”功能齐全的跨境电商“孵化器”。
跨境电商贸易正流行
截止2013年底，厦门市登记注册的网商约有17500多家，是上年的6倍，2013年厦门市网络零售额达60亿元，较上年增长3倍，电子商务已经成为厦门市经济发展的新亮点。在《海峡西岸经济区快递服务发展规划（2011-2015年》，对“十二五”时期区域快递服务提出明确发展目标，面对“两岸交流的窗口城市”的目标，对台“先行先试”的“美丽厦门”不能松懈。作为海西经济区业务量最大的邮快件监管中心，未来厦门在承接两岸邮快件方面将会有飞速的发展。
2014年3月，厦门成为大陆首个获准经营两岸海运快件业务的城市。5月，厦门市政府正式发文，明确把对台海运快件与跨境贸易电子商务试点监管场所落在寨上象屿工业厂房。从此，厦门跨境电子商务贸易驶上了高速发展的快车道。台湾零售业者对两岸跨境电子商务的发展前景更是充满期待。一位在厦门参加海峡论坛的台湾资深零售业者说，“大陆的电商发展很快，台湾相对在管理制度以及商品品质方面做得比较好。两岸可以在管理、人才、产品品质等方面携手合作，共同打造电商市场。”
安全隐患不容小觑
从检验检疫部门的日常监管数据表明，大部分跨境电商产品是通过邮寄和快递方式进境的，约占进境邮快件总量的8成左右，这也极大刺激了进境邮快件数量的增长。今年以来，厦门检验检疫局邮件快件办共监管进出境邮快件405.17万件，比增112.67%。由于当前跨境电商产品多以个人物品方式申报，批次多、种类杂、来源广，从日常生活用品到新型宠物、繁殖材料、电子产品、奢侈品等多元化商品屡见不鲜。
在邮快件数量与日俱增的同时，隐患也越来越多，邮快件渠道已成为众多繁殖材料、生物制品等违禁物品和有害生物非法进境的重要途径，给检验检疫工作带来新的挑战。
据统计，今年上半年，厦门口岸就从进境邮件中截获违禁物品445批，其中种子种苗、带土盆栽、燕窝等动植物及其产品440批，较去年同期分别增长57.8%、63.57%。镰刀菌、链格孢菌、青霉菌、根霉菌、线虫等有害生物一一落网。近期，邮件快件办还从以快件方式进境的澳大利亚金矿土中截获步甲、水龟等13类共1000多种次害虫。
“跨境电商产品‘进得来’是远远不够的，更需‘管得住’、‘放得快’。”厦门检验检疫局邮件快件办负责人表示。为了顺应跨境电商贸易快速发展的需要，做到安全与时效的双赢，为网络购物者搭起与世界各地商业往来的快速桥梁，邮件快件办一方面主动作为，深入调研，积极探索邮快件检验检疫监管模式改革，实施分类监管、重点布控、构建自主把关体系等措施；另一方面加强与海关、邮政等相关部门的沟通协作，建立联防联控机制，形成工作合力，共同打击国际邮快件违法行为。
监管模式创新有效
在网络上买东西，购物者最希望的就是越快越好。目前，发展跨境电子商务，最大的瓶颈在于如何推动跨境电子商务的快速通关通检和建立高效的物流渠道。
李克强总理在今年《政府工作报告》中指出，“要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。”
厦门检验检疫局深知责任重大，为此，他们针对跨境电子商务的贸易特点，研究制定跨境电子商务进出口商品检验检疫监管规范，探索一次申报、分批核销以及对电商企业实施诚信管理、差别化监管等便利化措施，以推动跨境电子商务的健康快速发展。
——“集中申报、集中办理”相关检验检疫手续，实施跨境电商企业和商品备案制度。对于备案范围内的商品可享受降低抽查率等优惠监管措施。对于批量进境，分批销售的商品，在进境时实施批量监管，分批销售时不再实施检验检疫。
——实施分类分级、差别化的管理模式，简化手续。对商品开展风险分析，按照高、中、低三个风险等级，采取区别化监管措施，对于风险较低的样品、礼品以及非贸易货物实施简化便利措施，对于风险较高的商品加大抽查比例。同时，依据国家相关规定，并借鉴上海、郑州、广州等城市先进经验，提出负面清单，对涉及检疫审批、强制性产品认证等要求的商品进行明确，方便电商企业进行申报。
——实施诚信管理，强化电子商务企业主体责任建设，推动企业自主检测。结合日常监管、消费者质量投诉反馈等情况，对企业实施诚信管理；对于委托第三方机构加强自检或者产品质量控制自我能力强的企业，给予快检快放的便利，真正实现“零等待”；同时建议跨境电子商务采购企业通过第三方检测机构实施装运前检验，做好风险防范。
——开发建设公共信息服务平台。建设一个涵盖跨境电商经营主体和物流企业物流信息的综合管理信息系统，实现检验检疫与海关、国税、工商、港口等部门信息共享与数据交换，进一步规范管理，提高效率。
今年上半年，该办捷报频传，从快件中截获潜藏600多公斤害虫的非法入境土壤；截获5批13只邮寄进境的澳洲薰衣草小熊；截获瞒报品名为“模型”、“玩具”、“园艺品”的带土植物盆景多批次；在全国首次截获蟒蛇、“验胎灵”等非法入境物……多个案例引起央视等中央媒体的关注和报道。
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