厦门海事法院履行海事审判职能 服务海洋经济发展
【亮点】
●2019年1月至11月，全院共受理各类案件3099件，收案标的金额40.5亿元，同比增长77.36%。结案2670件，结案率86.16%，新收诉讼案件结收比为93.62%，法定审限内结案率100%，执行案件结案率82.1%，执结标的5.2亿元。各项指标均达到预期。
●在中央生态环境保护督察的侵占宁德三都湾国家重要湿地和自然保护区案中，以“裁执分离”方式强力组织实施行政非诉执行，170公顷违法养殖设施全部实现清退，被最高人民法院誉为“为破解涉海洋生态司法执行难问题，提供了可借鉴、可复制、可推广的样本”，并入选年度全国海事审判十大典型案例。
●开通与全国海事法院共享平台、中国移动微法院跨域立案平台的对接，整合线上线下资源，规范服务标准，深化一站式诉讼服务建设。成功办理海事案件跨省立案和跨省调解，为群众开启了“家门口诉讼”的全新诉讼模式。
●审结500余名养殖户诉东京港湾海运有限公司海上养殖损害责任纠纷等案件，为渔民挽回数千万元损失。
●一份判决书作为全省唯一的民事裁判文书，获评全国法院首届“百篇优秀裁判文书”。
●裁判文书入选国际海事委员会与新加坡国立大学海商法研究中心联合设立的国际海事公约司法裁判数据库，数量居全国海事法院第一位。
●清案率居全省前列，执行质效继续向好。2019年1月-11月，有财产案件法定期限内结案率92.86%、终本案件合格率100%、执行信访办结率100%，扣押船舶24艘，拍卖变卖船舶43船次。相关执行指标均符合要求。
●加强审判流程动态监管和案件质量评查，促进公正高效均衡结案。审判质效不断提升。今年1月-11月，出现收案数、结案数和结案率同比上升，未结案数占比较同期下降的良好态势，诉讼案件结收比为93.50%，高于省法院的目标要求。
维护海洋生态安全、助力海洋强省建设、组织司法护航民企专项活动、创新发展海上“枫桥经验”、突出重点破解执行难题……
2019年，厦门海事法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密对接新时代改革开放和海洋强省建设的要求，努力做到服务大局前瞻化、执法办案精细化、制度构建体系化、诉讼服务信息化、队伍建设专业化，以建成与厦门国际航运中心地位相匹配、与“法治中国典范城市”“最具安全感城市”要求相适应、有国际影响力的一流海事法院为目标，扎实推进各项工作争先进位。
今天，厦门海事法院院长夏先鹏向市十五届人大常委会第三十次会议作2019年厦门海事法院工作报告，本报为您解读其中的亮点。
【保护海洋生态】
构建良好法治化营商环境
2019年，厦门海事法院围绕省委、省政府海洋强省建设工作部署，高起点谋划、高层次布局，制订《关于服务保障进一步加快建设海洋强省的实施意见》。
今年来，厦门海事法院审结累计标的金额近3亿元的各类海洋工程建设纠纷、厦门港“一带一路”航线国际多式联运和物流服务纠纷、厦门游艇管理升级规范后老旧帆船退船潮等一批案件，确认规则、定分止争、化解风险，有力保障了厦门海域清淤整治、大嶝机场填海造地、电力进岛第一通道等重点项目工程建设、丝路海运推进和《厦门市海上交通安全条例》等我市相关海洋管理法规、产业政策的顺利实施。
法治是最好的营商环境。今年以来，厦门海事法院出台服务保障民营企业健康发展22条工作意见，组织司法护航民企专项活动，助力民企发展。妥善审理全国首例涉及海事行政垄断的案件——某船舶评估咨询有限公司诉某海洋与渔业局限制公平竞争行为一案，判决某海洋与渔业局限定船舶评估机构范围的行为违法，拆除了行政机关对民企在市场准入方面不当设置的“门槛”，维护了公开、公平、公正的市场竞争秩序。据悉，该案件被列入福建法院保护营商环境八大典型行政案例。
维护海洋生态安全，是海事法院义不容辞的职责。厦门海事法院充分发挥生态审判职能，精心组织审理好我市重点项目马銮湾片区生态修复工程相关纠纷、因碳九污染起诉的全省首起海洋生态公益诉讼、海洋倾倒废弃物案件等一批大要案。
在中央生态环境保护督察的侵占宁德三都湾国家重要湿地和自然保护区案中，以“裁执分离”方式强力组织实施行政非诉执行，170公顷违法养殖设施全部实现清退，被最高人民法院誉为“为破解涉海洋生态司法执行难问题，提供了可借鉴、可复制、可推广的样本”，并入选年度全国海事审判十大典型案例。
【坚持司法为民】
创新发展新时代海上“枫桥经验”
9月2日，一起海事诉讼跨省立案在厦门海事法院与广州海事法院之间顺利完成，这是厦门海事法院完成的首例海事案件跨省立案。
这是人民法院充分运用互联网信息技术服务群众、司法为民的生动体现。
据悉，厦门海事法院现已开通与全国海事法院共享平台，并利用移动微法院跨域立案平台的对接，整合线上线下资源，规范服务标准，深化一站式诉讼服务建设，并成功办理海事案件跨省立案和跨省调解，为群众开启了“家门口诉讼”的全新诉讼模式。
为促进矛盾纠纷“前端”消化，厦门海事法院加强与港区、渔区衔接，以非诉讼＋诉调对接方式合力化解基层民生海事纠纷近150件，创新发展新时代海上“枫桥经验”。其中，通过一站式多元化纠纷解决机制化解深夜船舶碰撞案件的事迹获中央电视台报道和点赞。
厦门海事法院还根据实际需要，精准把握纠纷多发易发点和潜在风险点，归集整理港口、航运、货代、船舶建造常见法律问题和防控建议，向相关商协会通报，为增强风险应对能力提供参考，得到行业尤其是业内众多中小企业的好评。针对港口无纸化作业下电子数据存证的司法建议，帮助厦门国际航运中心改进完善智慧港口云平台工作制度，为厦门自贸片区创新发展提供了有力的司法服务支持。
加强民生司法保障，满足人民群众日益增长的美好生活需要,是人民法院义不容辞的职责和使命,也是人民法院坚持以人民为中心的生动体现。对此，厦门海事法院依法加强对我国外派船员、渔工的保护。突出抓好涉众型案件的审理，审结500余名养殖户诉东京港湾海运有限公司海上养殖损害责任纠纷等案件，为渔民挽回数千万元损失。此外，对三起身患残疾、无收入来源的案件当事人，发放司法救助款10万余元，让群众充分感受到司法的公正和温暖。
【深化精品打造】
国际影响力和公信力进一步提升
今年以来，厦门海事法院持续深化精品打造，健全完善精品发现培育、评选认定、提升推广、表彰激励“一条龙”工作机制，裁判文书入选国际海事委员会与新加坡国立大学海商法研究中心联合设立的国际海事公约司法裁判数据库，数量居全国海事法院第一位。
发布福建首份《海事行政案件司法审查报告》，牵头与全省涉海行政机关组织召开府院联席专项会议——推进海事行政审判和行政执法工作座谈会，促进行政执法规范，推动海洋治理体系和治理能力现代化。
以海法与自贸港区建设法律问题高端研讨会、2019海峡两岸海商法制专题研讨会等为平台，与台湾法律学者展开交流。发挥台胞权益保障法官工作室、台籍调解员的作用，诉前化解涉台海事纠纷，增进台胞对大陆司法的认同，多名台湾当事人选择在厦门海事法院诉讼或主动参诉，厦门作为涉台海事纠纷首选或优选地的态势初显。
为了进一步提升国际公信，厦门海事法院着力提高司法站位，以有示范意义的案件为抓手，裁决方便旗船舶产权纠纷，规范公民境外投资行为，确认中国海事仲裁裁决效力，支持我国涉外仲裁，在业界产生广泛反响。
积极开展司法“微创新”:网络查证外企身份，合理界定翻译要求，促进协商程序安排，推行《争议焦点陈述表》，优化案件审理方法。涉外司法专业化、便利化程度进一步提高。
同时，不断加强裁判规则的介绍，发布升级版中英双语年度审判工作白皮书。在英文典型海事案例的基础上，刊出裁判文书英文译本，进一步推进涉外案件司法公开。
在2019年度中国海事司法透明度评估中继续走在全国前列，海事司法国际影响力、公信力进一步提升。
【主动担当作为】
突出重点破解执行难题
为保障当事人海事债权，2019年，厦门海事法院优化资源力量配置，同步联动执行会战，强化执行积案集中清理，长期未结案数量大幅下降，清案率居全省前列，执行质效继续向好。据统计，2019年1至11月份，有财产案件法定期限内结案率92.86%、终本案件合格率100%、执行信访办结率100%，扣押船舶24艘，拍卖变卖船舶43船次。相关执行指标均符合要求。
在执行惩戒中，对有财产拒不履行判决义务的被执行人坚决依法实施惩戒，惩戒数量达全年收案数60%。其中，厦门海事法院首起移送的拒执案件，擅自以“撕封条、驾船跑、改船名”转移被扣押船舶的被执行人陈安某，已被检察院批捕公诉。在惩戒措施威慑下，一起异地躲避执行的被执行人履行了600万元的还款义务，充分显现了执行成效。
厦门海事法院还积极探索执行机制，以破解船舶扣押拍卖等执行难题为重点，进一步加强与海事部门联系，落实扣押船舶管理合作协议，简化和便利“活扣”船舶程序操作。积极探索以当事人议价、定向询价等方式，确定船舶的拍卖底价，降低评估费用，缩短执行周期。积极参与强制执行法海事执行管辖部分的立法工作，带动各项工作机制进一步完善。
2020年，厦门海事法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥海事审判职能，持续深化改革创新，加强建设过硬队伍，推进实施海洋强国战略，建设国际海事司法中心，为厦门加快高质量发展、建设高素质高颜值现代化国际化城市提供更加有力的海事司法服务和保障。
（厦门日报）
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