我国取消钢铁保障措施对国内市场冲击不大
据报道，美国取消保护国内钢铁行业的“201条款”之后，日前，我国也取消了钢铁保障措施。我们认为，这对国内市场冲击不大。
　　由美国“201条款”引起、我国2002年5月24日宣布的钢铁最终保障措施对三大类钢铁产品中的5种产品实施保护，主要是普薄板中的热轧板、冷轧板和彩涂板，硅电钢中的非取向硅钢片，不锈钢板中的冷轧不锈钢薄板。经过1年半的实施，对稳定国内市场起到了重要作用。日前，我国取消钢铁保障措施，对国内市场影响不大。　
　　采取保障措施后，我国的钢铁产品进口量仍达到40%以上的增幅。板材价格也比2002年5月上涨了40%以上。据海关统计，2003年1～10月，我国累计进口钢铁产品3105万吨，同比增长51%。其中，进口各类板材2800万吨，占钢铁产品进口总量的90%。预计2003年，进口钢铁产品3700万吨以上，2004年，钢材进口量仍将继续增长。　
　　由于全球钢铁产品市场已处于供不应求状态，对中国市场的进口量也将受到制约。而且在钢材进口结构中，最终保障措施覆盖的钢材量仅占进口总量的30%左右，其他还有来料加工、进料加工、合资企业等，占2/3以上，而且目前所有钢材进口绝大部分执行的都是平均约6%的普通关税，而只有从涉案国家（地区）进口的超出1000万吨的配额后，才增加高关税。如超过配额后，大部分贸易商都采取其他方式，从其他发展中国家进口，如印度、罗马尼亚等，不在限制之列。即很少有加高关税后进口的。而且最终保障措施覆盖的钢材很多都是国内企业不能生产或难以生产的品种，本来就需要进口。在最终保障措施执行过程中，我国已先后实施了3次对一些品种进口的豁免，企业或市场并没有多大反映。由于覆盖面低，实施保障措施仅是产生了一种社会效应，并未对钢材进口有多少实质性影响。因此，取消高税率，钢铁产品进口至少在2004年上半年无论在数量上还是在价格上都不会对国内市场造成大的影响。　
　　而且，中国对俄罗斯等涉案国（地区）冷轧板进口实施反倾销，将可弥补取消最终保障措施后可能造成的压力。2003年三季度，我国对俄罗斯等涉案国（地区）进口的冷轧板裁定倾销成立，但并未立刻采取反倾销措施：（1）由于目前国内冷轧板供应仍十分紧张，如实施反倾销措施将会减少进口量，对用户不利；（2）由于我国在税法中规定，不能对同一类产品同一时刻双重征税。　
　　我国取消钢铁保障措施，在国际钢材市场供需两旺、钢价持续上涨的大环境下，国内市场板材价格仍将呈上涨趋势；宝钢、武钢等板材类企业上调2004年一季度价格，已对此做了充分准备。市场有价格波动，也是心理因素造成的。取消保障措施，不会对国内钢材价格产生影响。如果国际市场美元汇率继续贬值，钢材价格仍将继续上涨，也将进一步促进国内钢价走强。　
　　目前，世界范围的冷轧板供应不足，板材价格逐步攀升。2003年三季度，全世界冷轧薄板产量2142万吨，同比增长4.9%；除中国外，全世界冷轧薄板产量同比增长2%。其中，美国下降3.4%，欧盟下降4.3%,日本增长0.1%，韩国增长3.6%，中国台湾省增长8.6%，东欧及独联体国家增长4.0%。2003年1～9月，国内主要钢铁企业生产冷轧板565万吨，较2002年同期增长6.6%。武钢、鞍钢、本钢相继安排检修正在使产量减少，部分钢厂技改后的产量增加有限，检修后的国内冷板产量同比增幅有限。因此，在目前国际板材产能增长有限的形势下，也不可能有过量的钢材向中国出口。