我国蘑菇罐头走出“自动扣留”的阴影
2004年4月6日，美国对中国蘑菇罐头取消“自动扣留”后，我国首批出口美国的蘑菇罐头开始运往美国。　　
　　一、走出“自动扣留”的阴影
　　1989年,美国食品及药物管理局以我国蘑菇罐头含有金黄色葡萄球菌肠毒素并导致消费者受损害为由，对中国蘑菇罐头采取全面“自动扣留”措施。“自动扣留”的蘑菇罐头运抵美国口岸后，必须经美国实验室逐批检验合格后，方允许放行进入美国境内销售。
　　通常，美国食品及药物管理局对进口食品、药物、化妆品进行抽查检验时，所需费用均由美国食品及药物管理局承担，进口商不必为此交纳检验费。但如该项产品被列入“自动扣留”名单，则货物运抵后，必须由进口商去找美国食品及药物管理局认可的实验室进行检验，所需费用完全由进口商承担。通关时间的延长和高额的检验费用严重影响了我国蘑菇罐头对美出口和产业的发展。
　　在越来越高的“门槛”面前，蘑菇罐头的质量问题已经成为制约其出口的重要因素。以2003年7月美国海关的数据为例，当月美国海关共扣留来自世界各地的不合格蘑菇产品112批，其中我国（不含台湾省）被扣产品达96批，占85.7%。在我国被扣蘑菇产品中，尤以蘑菇罐头被扣留最为严重，达88批之多，占我国被扣蘑菇产品的91.7%。
　　在中国国家认证认可监督管理委员会和各地出入境检验检疫部门的指导下，我国蘑菇罐头生产企业全面开展了出口食品卫生注册工作。一大批企业由于无法达到要求而被淘汰。获得卫生注册资格的企业则严格按照国际标准建立了一整套食品生产质量安全控制体系，从蘑菇的种植、运输到生产加工全过程实施良好操作规范。整个蘑菇罐头行业的生产水平全面提升。
　　同时，我国出入境检验检疫部门多次与美国食品及药物管理局进行交涉。2002年，美国食品及药物管理局对我国14家蘑菇罐头企业免除了“逐批验放”措施。此后，国家认证认可监督管理委员会又多次与美国食品及药物管理局进行磋商，向美国食品及药物管理局递交了《中国输美蘑菇罐头生产企业审核推荐和检验监督管理程序》，我国对出口食品企业的质量安全管理体系终于得到美国食品及药物管理局的认可。
　　2004年3月1日，美国食品及药物管理局正式全面解除了对中国蘑菇罐头的“自动扣留”。困扰中国蘑菇罐头15年的“自动扣留”问题得到解决。
　　二、能否永久告别“自动扣留”
　　我国是蘑菇生产和出口大国，香菇等一些产业化的蘑菇产量已占到全球产量的50%以上。蘑菇产品中以蘑菇罐头出口数量最大，每年仅蘑菇罐头一项出口就有19万吨左右，其中,福建省漳州市的蘑菇罐头出口占了全国的80%左右。
　　在国内，一些蘑菇罐头企业热衷于上规模，但工艺技术水平不高、生产设备陈旧，蘑菇罐头的产品质量远远不能满足出口国市场的要求。面对来之不易的“自动扣留”的解除，有关专家表示，我国的出口企业应切实加强质量管理，不要再被美国食品及药物管理局“自动扣留”。如果再被美国食品及药物管理局“自动扣留”，已不仅仅是一个企业的问题，而会直接影响整个行业的利益。
　　虽然美国解除了对中国蘑菇罐头的“自动扣留”，但这并不意味着一劳永逸。中国食品土畜进出口商会罐头分会一位负责人表示，如果再次出现我国蘑菇罐头被检查出病菌等不符合美国食品及药物管理局的要求，蘑菇罐头仍有可能会再次被美国食品及药物管理局‘自动扣留’。
　　据悉，美国食品及药物管理局启动“自动扣留”的“门槛”很低。如抽检样品中一个样品发现对人体健康有明显危害，如有害元素、农药残留量超标，存在毒素、致病微生物、化学污染等，或含有未经申报批准的成分如色素等，只要其中一个条件不符合美国食品及药物管理局标准，美国食品及药物管理局就有可能再次启动“自动扣留”。
　　面对美国食品及药物管理局的苛刻条件，中国国家认证认可监督管理委员会注册管理部副主任史小卫表示，蘑菇罐头的竞争实际上不是原料的竞争，也不仅是成本的竞争，而是食品卫生安全质量的竞争。福建出入境检验检疫局局长王志民进一步阐述，美国的标准就是要求我们的企业必须按照国际标准组织生产。由此提醒企业，要时刻绷紧食品卫生安全质量这根弦，绝不能有任何麻痹大意的思想。
　　针对罐头的贸易性技术壁垒已不仅仅是美、日等发达国家的“专利”，东南亚国家文莱也开始对我国罐头进行技术设限，但文莱设限的对象变成了我国出口的鱼类罐头。文莱卫生部规定，自2004年3月起，进口鱼类罐头必须逐批随附不含氯霉素和呋喃西林的官方检验证书，否则不得进口。这对我国的鱼类罐头而言，加大了出口成本，延长了检验周期。此前，只有加拿大要求进口商声明不含上述两类药物，但目前还没有关于出具相关官方检验证书的要求。