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四大自贸区竞合共舞大幕已启
2015-04-30

   

四大自贸区竞合共舞大幕已启

摘要:优势,各有特色;探索,永无止境。四大自贸区竞合共舞的大幕拉开了。
  优势,各有特色;探索,永无止境。竞合共舞的大幕拉开了。
  
  投资版图
  
  上海新51条将出台
  
  天津扩大投资领域
  
  广东抢滩休闲娱乐
  
  福建企业入驻潮

  
  4月22日,广东、天津、福建自贸区挂牌第二天,福建自贸区就迎来了国务院总理李克强的到访,“昨天你们挂牌,今天我来为你们助力。”李总理明确指出,自贸区是新一轮对外开放的推进器。
  
  福建自贸区迅速引来企业入驻潮。挂牌当天,福建省委书记尤权等为第一批20家入驻福州片区的中外企业和机构颁发证照,16家中外企业第一批入驻平潭,32家企业代表在厦门获颁新版“一照一号”证照。据统计,目前仅平潭片区便有846家企业申请入驻,其中510家企业已完成注册,投资项目超800个,总投资近百亿元。
  
  广东自贸区的企业入驻热度也不逊色。华南美国商会会长哈利表示,“调查显示超过四成企业有兴趣在广东自贸区投资,尤其是高新技术”。珠海横琴则引来了众多澳门“淘金客”,“银娱”和“信德”强势抢滩横琴,拓展休闲旅游产业,其中不乏新晋“赌王”银河娱乐集团创始人吕志和等。而准备在广东自贸试验区南沙片区注册的企业,已达200家以上,平均投资超过3600万元,万科、富力、碧桂园等知名房企纷纷进驻南沙,据预测今年的销售额就将超过数十亿元。
  
  天津在扩大投资领域开放度上下功夫,改革“引进来”和“走出去”投资管理方式。自贸区的聚集效应也正在凸显,仅今年1月就有16家银行、金融机构扎堆落户。今年以来,东疆保税港区企业总数突破4000家,平均每天15家企业落户东疆;在天津港保税区,以央企总部、高端服务业为主的10个项目集体落户,注册资金40亿元;在中心商务区,已聚集各类金融机构超过500家,成为国内少数拥有金融“全牌照”的区域。
  
  对上海来说,以负面清单为核心的投资管理模式已基本建立。2014年上海自贸区共新增外商投资项目2015个,比2013年猛增4.5倍,新增外资项目合同外资达92.35亿美元,占当年上海吸引合同外资总量近三成,其中有两成集中于金融、文化、专业服务等开放新领域,显示出自贸区的独特吸引力。
  
  如今,自贸区扩区,也带来了投资量的提升。上海市金融服务办主任郑杨介绍,扩区后的自贸区企业约为5.8万家,较原来增加了3.8万家,企业量大了、客户量大了,金融创新、压力测试的腾挪空间和余地也大了,目前,最重要的无疑是上海自贸区金改的新51条正在审批中,预计最快下月出台。
  
  贸易版图
  
  上海深化单一窗口
  
  天津平行进口车
  
  广东速度到极致
  
  福建台湾生鲜

  
  更多商品类别、更具效率通关、更为亲民价格,四大自贸区在促进贸易便利化方面有许多相似举措。
  
  天津自贸区刚刚挂牌几天,天津港东疆保税区已率先在京津冀和港口腹地建成10个进口商品直销中心。
  
  在福州,“万国商品交易中心”开始试营业;在深圳,第一家进口保税实体店——腾邦前海国际跨境保税购物展示中心试营业一月已迎2万余消费者;在上海,进口商品直销中心早已在多个区域亮相。
  
  一次申报、一次检验、一次放行、单一窗口、保税展示……上海自贸区过去一年多在贸易阶段的众多创新制度早已复制推广到其他自贸区,成为各区“标配”。但同时,四大自贸区在贸易领域也有着各自优势与重点。
  
  对台贸易一直在福建经济中占据重要地位,自贸区里这一特色将更加鲜明。探索闽台产业合作新模式,“扩大对台服务贸易开放,推动对台贸易自由,促进两岸人员来往更加便利……”国家方案中对此有详细说明。
  
  当地专家向记者介绍,“在服务贸易中,通信、运输、旅游、医疗等行业将逐步向台湾开放,台湾企业门槛比照大陆企业。台湾人到自贸区注册个体工商户,无需外资备案,台胞证号管理纳入公民统一社会信用代码管理范围……力度前所未有。在贸易便利化中,最具代表的是台湾生鲜食品,福建通过一系列针对生鲜食品的创新,提供便捷通关渠道,两岸认证结果双方互认,使台湾生鲜能够以最快速度通关,直达市民餐桌”。
  
  平行进口汽车的生意,天津独占鳌头。尽管汽车平行进口开闸于上海,但天津港多年稳居全国进口汽车量首位,与上海平行进口车类似的进口车销售模式,早已发展了十多年。自贸区挂牌后,随着平行进口汽车贸易规则进一步明确,天津汽车平行进口无疑将迎来“井喷”。
  
  借助深圳、珠海与港澳相接的地理优势,“速度”成为竞争力。“前店后仓”在深圳前海落地生根,道理很简单,深圳仓库的租金要比香港便宜一半以上。
  
  而上海历经一年多自贸试验探索,开始向探索长三角国际贸易“单一窗口”建设,推动长江经济带通关一体化等方向发展,推动上海自贸区成为服务长三角、长江经济带的重要平台。今年2月,上海外高桥进口商品直销中心试水苏南,正式“落子”常州市中心的天宁区,3000多平方米直销店再次引爆市场。
  
  金融版图
  
  上海目标国际金融中心
  
  广东特色金融创新
  
  天津融资租赁是重点
  
  福建两岸金融先行先试

  
  天津的金融构想早已跃然而出。
  
  4月21日天津自贸区挂牌,24日天津自贸区银行即发放首笔针对租赁企业的跨境人民币融资。中国银行向中海油国际融资租赁有限公司提供了10亿元跨境人民币贷款,用于支持企业购买大型设备。
  
  在四大自贸区方案中,唯有天津在金融领域将“提升租赁业发展水平”,支持设立中国金融租赁登记流转平台单列出来,与天津加快建设国家租赁创新示范区目标相匹配。目前,东疆片区已有1000多家租赁企业落户,累计注册资本590亿元,之前已完成476架飞机租赁业务,67艘国际航运船舶租赁,成为全国租赁资产最为集中的区域。融资租赁,成为天津金融创新的最大期待。
  
  广东自贸区挂牌当日,深圳前海金融控股有限公司即赴港发行人民币债券10亿元,市场反响热烈,投资机构达142家,认购逾130亿元,超购12倍,创近年来离岸人民币债券市场超购倍数纪录。
  
  前海是国务院明确的“中国金融业对外开放试验示范窗口”和“跨境人民币业务创新试验区”,金融创新势必将成为前海实现差异化发展的重要领域。依托港深跨境联动优势,围绕支持香港离岸人民币中心建设,广东的目标是通过金融开放与创新打造深港共同资本市场,使金融要素在深港之间率先实现自由流动与市场配置。
  
  福建自贸区金融领域改革速度同样迅捷。据报道,目前福建省内银行已推出支持自贸试验区建设的相关金融方案,让企业可陆续享受11项政策红利,涵盖结算、投资、融资、交易等多方面。
  
  整体方案中,福建自贸区金融创新的首要任务,是推动两岸金融合作先试先行。专家认为,允许自贸区银行业金融机构与我国台湾同业开展跨境人民币借款等业务,探索台资金融机构按照大陆规定在自贸区内设立合资基金公司,台资持股比例甚至可达50%以上,等等,这些都是福建自贸区的独特优势与试验重点。
  
  上海方案中,虽然对上海推进金融创新的内容只有一句话“加强与上海国际金融中心建设的联动”,但其内涵显然大大超出一域一地的范围,国际金融中心是上海金融创新的最高目标。
  
  目前最受关注的是资本项目可兑换,作为自贸改革创新主阵地的浦东计划两步走:第一步建立自由贸易账户,这是资本项目可兑换的基础设施建设,第二步才是资本项目可兑换。按照浦东新区区委书记沈晓明的话来说就是:现在上海已完成了第一步,正在走向第二步的路上,工作方案已经形成并报批。
  
  政府职能
  
  上海一级政府框架下深化改革
  
  天津多个国家战略叠加
  
  广东营商环境放首位
  
  福建体制、机制、服务三创新

  
  在四大自贸区主要任务中,“建设国际化、市场化、法治化的营商环境”在广东自贸区任务中排在第一位。
  
  一个值得注意的细节是,深圳前海将自贸区挂牌后建设的第一座公共建筑,确定为前海法院,其不仅承担一审普通案件,还将集中管辖一审涉外、涉港澳台商事案件,相关判例甚至可参考香港,堪称创举。而在广东自贸区挂牌前,国内第一家粤港联营律师事务所已开始在前海营业。
  
  按照福建自贸区的总体规划和顶层设计,体制创新、机制创新、服务创新是自贸区建设的核心。福建省有关部门据此确定了186个重点试验项目,其中机制创新项目88项,扩大开放98项,梳理出各类实施细则和操作规程92个。
  
  从去年开始,福建3个片区围绕“三个创新”已开始发力:平潭率先取消商事主体名称预先核准制度;在全国率先实行企业联络地址登记制度,允许企业只提供联络地址即可办理注册手续;率先对台资企业试行“台商协会总担保制度”。福州除了推出“一掌通”3A移动税务平台,还着眼于便利企业设立推出“一表申报、一口受理、一证三码”制度,使新企业注册更加便捷。
  
  相对而言,天津自贸区承载着多个国家战略的叠加,如京津冀协同发展、服务“一带一路”战略等,转变政府职能要求更加迫切。天津市市场监管委副主任李荣强表示,目前天津政府职能转变的主要抓手,一是搜集企业信用状况,分级监管,其次实行随机抽查联合监管,即“两随机、一表共用”机制,在信用良好的企业里随机抽取一定比例,在参与检查部门中随机抽取执法人员,按事先设定的检查事项建表共享,最大限度减少对企业的影响。
  
  而上海自贸试验一年来,以政府职能转变为导向的事中事后监管制度已基本形成。在今年上海两会中,浦东新区副区长简大年提出,上海自贸区建设仍要将注意力放在政府职能转变上,以构建开放型经济新体制为目标。
  
  自贸区扩区后,浦东新区区长孙继伟认为,上海自贸区与粤津闽最大的不同,在于扩区之后的几大片区都在浦东一个行政区域内,使得浦东以开放促改革拥有了更大空间。在专家看来,在浦东这样的一级政府框架下探索自贸改革,更有利于政策的落地,使地方政府有更强的主体责任意识。
  
  优势,各有特色;探索,永无止境。竞合共舞的大幕拉开了。

 



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