美国纽约消息当地时间3月28日，美国民主党参议员查尔斯舒默和共和党参议员林赛格雷厄姆宣布他们不会要求参议院本月内对他们提出的对华实施贸易制裁的法案作出表决，但如果中国汇率制度没有进一步改进，他们最迟将于今年9月底再次提请参议院进行投票。

　　同一天，参议院财政委员会的重量级参议员查尔斯格拉斯力和马克斯鲍克斯周二提出一项新提案，希望在与中国磋商汇率问题时赋予政府更大的权力，同时又可避免触发贸易战、破坏两国关系。

　　在结束对中国的访问之后，舒默和格雷厄姆两位参议员对 
 
人民币汇率的态度有所软化。他们向美国参议院提出的法案要求中国实现人民币自由浮动，否则将对所有从中国进口的商品征收27.5%的关税。据悉，推迟表决是由于在此前的访华期间，两名议员得到了中国领导人对加大人民币汇率灵活性的积极回应。

　　在本月早些时候出访北京之后，两人显然已经相信中国正在逐步地放宽人民币汇率政策，而他们的这个提案将破坏两国的贸易及政治关系。

　　舒默在书面声明中写道：“中国之行让我们切实感到中国已经意识到：人民币盯住美元不但有损于美国，也有损于中国自己的利益。今后几个月我们希望中国在汇率改革方面能有实质性的进展”。

　　格拉斯力和鲍克斯两位参议员提出新法案意在使之成为舒默-格雷厄姆提案的备选。鲍克斯对新闻界表示，“我知道美国公众对中国感到忧心忡忡，难免会对中国构成的经济威胁作出激烈反应。但我们有必要抑制住这种冲动，制定理智的政策”。

　　去年7月，中国把人民币兑美元的官方汇率上调了2.1%，并承诺由市场来决定人民币汇率。

　　格拉斯力-鲍克斯法案要求美国财政部确定中国或其他任何国家的货币是否存在损害了美国经济利益的“根本性失真”问题。但两位参议员并未透露财政部将如何界定“根本性失真”。

　　格拉斯力表示，“我们必须拥有这样一个体系，在我们的贸易伙伴国没有履行自己的义务时能对他们予以有力还击，而这个法案就构建了这样一个体系”。

　　两位参议员强调说，这项法案可适用于任何一个国家，不仅仅针对中国。格拉斯力表示，20世纪90年代日本干涉外汇市场、操纵日元汇率的行为就适用于本法案。但两人并未解释此法案是否能有效对付像日本这样无需从世界银行借款或不需要OPIC（支持美国公司海外投资的政府机构）保险的国家。

　　政府强烈反对舒默-格雷厄姆法案，但尚未就格拉斯力-鲍克斯法案作出表态。美国财政部负责国际事务的副部长蒂姆亚当斯周三将前往参议院财政委员会作证，届时他将代表政府对格拉斯力-鲍克斯法案首次作出评论。

　　专家们表示，这项得到美国参议院财政委员会领袖支持、两党联合提出的法案，很可能比参议员舒默法案更容易为温和派所接受，所以获得通过的几率很大。