省商务厅钟木达副厅长接受专访现场

　
　　7月14日，福建省商务厅钟木达副厅长接受福建省人民政府门户网站专访(视频录播、文字直播)，就“福建自贸试验区政策解读及建设情况介绍”与网民进行在线交流。
　　
　　访谈文字实录如下：
　　
　　【主持人】(10:00)
　　
　　各位网友大家上午好！欢迎来到中国福建政府网在线访谈。大家都知道在2014年12月31日国务院正式批准成立了中国福建自由贸易试验区，并且在2015年4月10日印发了中国福建自由贸易试验区的总体方案，那么自贸试验区相关建设情况是怎样的？今天非常高兴邀请到了福建省商务厅钟木达副厅长，欢迎您，钟副厅长！首先请教一下钟副厅长就福建自贸试验区的战略定位究竟是怎样的？
　　
　　【钟木达副厅长】(10:02)
　　
　　《总体方案》明确了福建自贸试验区的战略定位：立足两岸、服务全国、面向世界，建设成为改革创新的试验田、深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路核心区。
　　
　　一是以开放促改革。《总体方案》把为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验作为主要任务，坚持扩大开放与深化改革相结合、培育功能与制度创新相结合，着力推动政府职能转变，营造国际化、市场化、法治化的营商环境，发挥示范带动作用。
　　
　　二是立足深化两岸经济合作。《总体方案》着眼于与上海自贸试验区形成互补试验、对比试验，结合国家战略需要和福建特点，研究充实了深化对台经济合作的试点内容，力求充分发挥福建对台优势，率先推进闽台之间投资贸易自由化和资金人员往来便利化进程，探索两岸合作新模式。
　　
　　三是服务于“一带一路”战略。福建是海上丝绸之路重要起点和发祥地，对外开放基础条件良好。《总体方案》充分体现福建这一优势，提出了积极拓展与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作，建设与海丝沿线国家和地区交流合作的新高地。
　　
　　【主持人】(10:04)
　　
　　福建自贸试验区的实施范围有多大，分为哪几个片区？
　　
　　【钟木达副厅长】(10:05)
　　
　　总实施范围118.04平方公里，涵盖福州、厦门、平潭三个片区。其中：平潭片区43平方公里，厦门片区43.78平方公里，福州片区31.26平方公里。
　　
　　【主持人】(10:06)
　　
　　这三个片区功能方面各有侧重，那么三个片区的功能定位是什么？
　　
　　【钟木达副厅长】(10:07)
　　
　　三个片区将按照统筹推进、有所侧重的原则，确定各自试验重点，突出优势、分头设计、成果共享、相互促进。平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛，在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由便利的措施；厦门片区重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心；福州片区重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。
　　
　　【主持人】(10:09)
　　
　　福建自贸试验区如何体现深化两岸经济合作？
　　
　　【钟木达副厅长】(10:10)
　　
　　福建自贸试验区的最大特色就是深化对台经济合作，探索两岸经济合作新模式，重点推动货物、服务、资金、人员等各类要素自由流动，增强闽台经济关联度，主要从以下五个方面着力推进：
　　
　　一是探索闽台产业合作新模式。探索闽台合作研发创新，合作打造品牌，合作参与制定标准，推动台湾先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业在自贸试验区内领取发展，拓展闽台产业价值链多环节合作。
　　
　　二是扩大对台服务贸易开放。在ECFA框架下，进一步扩大通信、运输、旅游、医疗等领域的对台开放。降低台商投资门槛，放宽台资股比限制，扩大台企业务范围等。鼓励台胞到自贸试验区内创业发展，台湾自然人无需经外资备案，即可到区内注册个体工商户。
　　
　　【钟木达副厅长】(10:12)
　　
　　三是推动闽台货物贸易自由。积极创新监管模式，建立闽台通关合作机制，提高贸易便利化水平。重点支持自贸试验区发展两岸电子商务，资质申请可参照大陆企业同等条件，对跨境电商入境快件采取便利措施。对进口原产于台湾的普通商品简化手续，试行快速检验检疫模式。
　　
　　四是推动两岸金融合作先行先试。进一步加强两岸金融业跨境人民币业务合作，在ECFA框架下，降低台资金融机构准入和业务门槛，提高参股大陆金融机构持股比例，进一步扩大台资金融机构营业范围。
　　
　　五是推进两岸往来更加便利。实施更加便利的台湾居民和专业技术人员入出境政策，推动实施两岸机动车辆互通和驾驶证互认，探索台湾专业人士在自贸试验区内任职等。
　　
　　通过上述创新举措，将进一步发挥闽台优势，密切闽台经济合作，为大陆和台湾地区企业和居民开辟更为广阔的发展空间、创造更多的合作发展机遇，提升两岸民众福祉。
　　
　　【主持人】(10:14)
　　
　　其实从全国整个经济大格局来看，福建有更多的重任，比如说21世纪海上丝绸之路的核心区，那么自贸试验区在这方面将会发挥哪些作用？
　　
　　【钟木达副厅长】(10:15)
　　
　　福建是21世纪海上丝绸之路核心区，福建自贸试验区紧扣核心区建设，将在以下三方面发挥重要作用。
　　
　　一是扩大双向投资。发挥海上丝绸之路重要起点和侨资侨力优势，在航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务及先进制造业等领域扩大对外开放，积极引进“海上丝绸之路”沿线国家和地区资金，扩大与东盟国家的产业合作。建立对外投资合作“一站式”服务平台，鼓励和支持自贸试验区有条件的企业“走出去”，加大对“海上丝绸之路”沿线国家和地区的投资。
　　
　　【钟木达副厅长】(10:17)
　　
　　二是方便贸易往来。加强与“海上丝绸之路”沿线国家和地区在海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与政策交流，探索实施与“海上丝绸之路”沿线国家和地区开展贸易供应链安全与便利合作。依托中国—东盟海产品交易所等项目，拓宽与“海上丝绸之路”沿线国家和地区的贸易合作渠道和方式。
　　
　　三是促进互联互通。加强与东盟国家在港口、码头、物流园区、集散基地和配送中心建设管理方面的合作，加快建设厦门东南国际航运中心，集中力量推进重点港区建设，增开至东南亚的国际航线，促进海上丝绸之路沿线区域信息互联互通、货物通关和人员往来便利化。
　　
　　【主持人】(10:19)  
　　
　　 请简要介绍一下福建自贸试验区挂牌以来的进展情况及主要成效？
　　
　　【钟木达副厅长】((10:20)
　　
　　自4月21日福建自贸试验区挂牌以来，我省认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，大胆创新，积极试验，各项工作有序推进：
　　
　　1.推动落实总体方案。总体方案186项重点试验任务，已启动172项，其中已实施116项，正在推进56项；三个片区212项重点试验项目已启动172项；92项需制定的规范性文件和操作规程，已出台63项。
　　
　　2.推进体制机制创新。组建创新顾问团队；建立了创新举措、开放措施、招商引资三项通报制度，推动比学赶超；推出实施73项创新举措，经评估，其中29项为全国首创。
　　
　　3.加大招商引资力度。从4月21日挂牌至6月30日，自贸试验区新设企业2884户，同比增长1.02倍；注册资本金729亿元，同比增长10.04倍。投资领域涵盖跨境电子商务、融资租赁、商业保理、服务外包、金融服务、高新技术等行业。世界500强企业德国EDEKA、亚马逊分别入驻福州、厦门片区。
　　
　　【钟木达副厅长】(10:22)
　　
　　4.积极转变政府职能。厦门片区综合服务大厅已入驻20个部门，履行审批权限的部门19个，除金融等少数业务外，其它业务均在窗口一站式办理，基本实现“办事不出区”；平潭片区实行“三合一”管理体制（即自贸试验区与综合实验区管委会合一、自贸试验区功能园区办事处与综合实验区片区管理局合一、自贸试验区行政审批局与综合实验区行政服务中心合一），实现“机构一体、机制联动、两区融合、创新成果同步复制”；整合执法主体，设立综合执法局，统一行使城建、国土、环保等8项职能，做到一支队伍管执法；整合工商、质监、食药监、卫生、物价、知识产权等6个领域监管职能，组建市场监管局，建立从源头到终端全过程的市场监管体制。
　　
　　5.及时推广创新举措。第一批18项复制推广方案，已于5月31日由省政府印发实施，从6月1日起，福建自贸试验区“一表申报”、“一照一码”等18项创新举措已在全省陆续复制推广。简化CEPA及ECFA原产地证书提交需求和放宽海运货物直接运输判定标准的做法，已被海关总署复制推广到全国四个自贸试验区。
　　
　　【钟木达副厅长】(10:24)
　　
　　6.率先推进对台先行先试。一是推进对台贸易便利化。29项全国首创举措中，对台贸易便利化措施19项。实施了简化ECFA和CEPA原产地证书提交手续、采信台湾认证认可结果和检验检测结果、“边抽样检验，边上架销售”等快速通关模式。平潭、厦门对台海运快件正式运营。二是落实对台服务贸易领域开放措施。厦门片区建设两岸青年创业创新创客基地，率先对台湾个体工商户开放，目前已落实注册22家企业，另有上百家企业意向入驻。平潭片区已有24家台湾建筑类企业入驻，备案建筑师18人、技师82人。三是拓展闽台金融领域合作。建行、农行、平安银行等三家银行的总行已分别在厦门成立“对台人民币清算中心”。台湾24家银行已与厦门16家银行签订人民币代理清算协议，并开设40个人民币代理清算账户，累计清算357亿元人民币。台湾银行已在福州片区选址，即将入驻。四是启动实施台车入闽。台湾2辆货车、9辆轿车和41辆机车分别从厦门口岸、平潭口岸顺利进入福建，率先单方认可台湾驾驶证、行驶证。
　　
　　7.开展新闻宣传和政策解读。一是印发实施《福建自贸试验区新闻和信息发布工作方案》。省商务厅（自贸办）已会同省政府新闻办召开新闻发布会、通气会各3场。二是加强政策宣传解读。组织省有关部门解读总体方案相关政策，在此基础上编印了福建自贸试验区政策汇编、政策措施解读、招商指南等宣传材料。召开港资企业、台资企业和金融专项等政策说明会，向港资、台资企业和区内各类企业解读自贸试验区政策。三是开通并运行自贸试验区门户网站和官方微博、微信。门户网站点击量近50万次，微博、微信受到广泛关注。
　　
　　【主持人】(10:27)
　　
　　对于很多人来说以及很多企业来说，大家都很关注自贸试验区，但是对于自贸试验区的投资机遇大家并不是很了解，请钟副厅长给大家做一个解读？ 
　　
　　【钟木达副厅长】(10:28)
　　
　　1.享受服务更好。内外资企业设立实行“一表申报、一口受理、一照一码、一章审批、印章即刻、当日办结”，企业设立时间由原来的15个工作日缩短到1个工作日。负面清单之外领域，外商投资企业设立实行备案制，企业申报资料比审批做法大大减少。设立自贸试验区综合服务大厅，集中办理审批备案事项，推动实现企业办事、审批不出区。在全国率先试点推行3A移动税务平台，所有用户无论何时、何地都能轻松快捷地处理各类涉税事项。对外投资实施备案制，企业只需从网络下载填报境外投资申请表，并提供营业执照复印件即可办结，并领取对外投资批准证书，企业“走出去”更方便。
　　
　　2.投资机会更多。自贸试验区投资环境良好，在先进制造业、战略性新兴产业以及航运服务、金融服务、商贸服务、专业服务、文化服务等领域，对民营企业蕴含着众多的投资机遇。自贸试验区立足于深化两岸经济合作，有利于民营企业与台湾企业发挥各自优势，进一步拓展产业价值链多环节合作，携手来赚全世界的钱。自贸试验区40多个领域对外资进一步开放，也为民营企业与外资企业开展多领域合作提供了更多的机会。
　　
　　【钟木达副厅长】(10:30)
　　
　　3.贸易成本更低。货物贸易通关实施30多项便利化措施，进一步节省了通关时间，降低了物流成本。如简化CEPA及ECFA原产地证书提交需求，驻闽海关只要收到台湾、港澳地区出口方传输的原产地证书电子数据，就无需再提交纸质原产地证书，节约了证书寄送的成本和在途时间，解决了“货到证未到”的问题。放宽海运货物直接运输判定标准，对进口货物率先采用验核集装箱号及封志号的方式来判定，不需提交第三方中转地海关出具的证明文件。关检合作“一站式”查验，减少了30%的重复申报项目、缩短40%的通关时间、节省50%以上的人工成本、每集装箱节约成本600元。这些措施，简化了手续，方便了企业，提高了效率，降低了成本。
　　
　　4.境外融资更方便。自贸试验区在扩大金融对外开放、拓展金融服务功能方面推出了一系列具体措施。如允许自贸试验区内企业（包括内外资企业）可以到境外发债、借款、贷款，并可结汇使用。放宽自贸试验区内法人金融机构在境外发行人民币和外币债券的审批和规模限制，所筹资金可根据需要调回自贸试验区内使用。等等，将有效缓解企业融资难、融资贵问题。
　　
　　【钟木达副厅长】(10:32)
　　
　　5.创新环境更优越。自贸试验区内的保税港区、保税物流园区、保税区、出口加工区等海关特殊监管区，享有保税、免税、选择性征税等优惠政策，区内研发企业进口的设备、机器、原材料给予免税，这就大大降低了企业的研发成本。自贸试验区的贸易便利化措施，企业开展研发活动所需的进口设备、原材料、动植物标本能更快、更便捷地进入试验室。7月1日，我们又出台了福建自贸试验区人才工作十四条措施，从创业支持、居家生活、体制机制创新等三方面，提出了税收激励、融资服务、经费支持、住房保障、医保社保、便利往来等措施，积极吸引各类创新型人才到自贸试验区创新创业。
　　
　　【主持人】(10:34)
　　
　　确实这些政策上的便利有很大的吸引力，具体对台商来说，福建自贸试验区还有哪些机遇？
　　
　　【钟木达副厅长】(10:35)
　　
　　（一）创业门槛更低
　　
　　自贸试验区对外商投资一些行业放宽了在华经营业绩、经营年限、注册资本金等的要求，如融资租赁公司在自贸试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。台湾地区自然人在自贸试验区内设立个体工商户，无须经过外资备案，经营范围放宽至100多个行业，非常有利于吸收更多的台胞到自贸试验区投资创业。在《海峡两岸框架经济合作框架协议》下，允许台湾建筑、规划、医疗、旅游等服务机构执业人员，持台湾有关机构颁发的证书，按规定范围在自贸试验区内开展业务，为这些专业人士提供了更多就业机会。
　　
　　（二）人员往来更加便利
　　
　　在自贸试验区实施更加便利的台湾居民入出境政策。对在自贸试验区内投资、就业的台湾企业高级管理人员、专家和技术人员，在项目申报、入出境等方面给予便利。为自贸试验区内台资企业外籍员工办理就业许可手续提供便利，放宽签证、居留许可有效期限。加快落实台湾车辆在自贸试验区与台湾之间便利进出境政策，推动实施两岸机动车辆互通和驾驶证互认，简化临时入境车辆牌照手续。两岸人员往来更加便利。
　　
　　【主持人】(10:37)
　　
　　在自贸试验区的带动下，今年以来，福建与海丝沿线国家区与地合作取得哪些成果？
　　
　　【钟木达副厅长】(10:38)
　　
　　1—5月，我省与“一带一路”沿线国家不断深化经贸合作，各方面建设都取得积极进展。
　　
　　对外贸易方面，1-5月，我省对“海丝”沿线国家进出口总额达到174.55 亿美元，降3.29%，其中，出口114.52亿美元，比增7.57%，进口60.03亿美元，下降18.91%。
　　
　　吸收外资方面，上半年，全省利用“海丝”沿线国家资金42项，比增83%，合同外资2.68亿美元，增长55.1%，实际到资2.81亿美元。其中，新加坡上半年新批项目14个，合同外资2.1亿美元，比增46.7%。
　　
　　对外直接投资方面，上半年，我省对“海丝”沿线国家直接投资项目24个，其中增资项目3个，备案核准对“海丝”沿线国家投资金额14.44亿美元。
　　
　　【主持人】(10:40)
　　
　　在我们访谈过程当中也有很多网友想了解福建自贸试验区的政策作用，下面我们看看网友问题。
　　
　　【网友心心】(10:41)
　　
　　我是一家贸易公司，想了解一下自贸试验区在贸易方面有哪些便利措施？
　　
　　【钟木达副厅长】(10:42)
　　
　　自贸试验区挂牌2个多月来，已经推出40多项通关便利化创新举措。这里，给大家举三个例子：
　　
　　1.简化CEPA及ECFA原产地证书提交需求。福建自贸试验区内，海关率先认可原产地证书电子数据，只要收到出口方传输的原产地证书电子数据，就无需提交纸质原产地证书，节约了证书寄送的成本和在途时间（平均节省1-2天），解决了“货到证未到”的问题。原先企业要享受CEPA及ECFA项下的进口货物优惠关税，必须提交原产地证书原件。
　　
　　2.放宽优惠贸易安排项下海运货物直接运输判定标准。原来海运货物经第三方中转的，需提交第三方中转地海关出具的联运提单等证明文件，才能享受自贸协定下的优惠税率，手续十分复杂，需花费大量人力和物力。而福建自贸试验区对ECFA项下的进口货物，率先采用验核集装箱号及封志号的方式来判定，突破了以往需提交第三方中转地海关出具的证明文件的做法，简化了手续单证，极大方便企业。
　　
　　3.采信台湾认证认可结果和检验检测结果。目前，采信境内第三方认证认可和检验检测结果在上海等地已经实施。而福建自贸试验区率先对台湾财团法人全国认证基金会(TAF)认可的机构所出具的检验检测结果予以采信，可节省产品检测费用和检测时间90天以上。这种采信境外检验检测结果的做法，在全国尚属首次。
　　
　　【主持人】(10:45)
　　
　　您能简要介绍一下福建自贸试验区金融政策总体情况，相对有特色的金融开放措施有哪些？
　　
　　【钟木达副厅长】(10:46)
　　
　　福建自贸试验区金融政策主要突出对台特点，在借鉴上海等地成功经验的基础上，结合福建发展实际，提出43项金融开放创新试验任务，总体上可分为三个部分：一是推进金融领域开放创新，共12条政策；二是拓展金融服务功能，共13条政策；三是推动两岸金融合作先行先试，共18条政策。
　　
　　福建自贸试验区相对有特色的金融开放措施主要包括两个方面。一方面是对台政策措施，另一方面是针对福建实际设计的其他金融开放措施。
　　
　　对台开放金融措施主要有：一是机构设立方面。降低机构准入和业务办理的门槛，并为设在自贸试验区内的台资法人金融机构在大陆设立分支机构开设绿色通道。如根据ECFA框架协议，允许在福建先设立2家两岸合资的全牌照证券公司，大陆股东不限于证券公司，其中一家台资合并持股比例最高可达51%，另一家台资合并持股比例不超过49%，且取消大陆单一股东须持股49%的限制。
　　
　　【钟木达副厅长】(10:48)
　　
　　二是区内台湾金融机构向母行（公司）借用中长期外债实行外债指标单列并按余额管理。
　　
　　三是允许台湾地区银行向区内企业或项目发放跨境人民币贷款。
　　
　　四是区内银行与台湾同业开展跨境人民币贷款业务。
　　
　　除了对台以外，其他相对有特色的金融开放措施主要有：
　　
　　一是区内金融机构（含准金融机构）向境外转让人民币资产。二是支持获区内设立多币种的产业投资基金。三是开展国际商业贷款。四是设立专业金融服务托管机制。五是建设专业服务于中小台企的全国性股权交易市场。
　　
　　【主持人】(10:50) 
　　
　　  福建自贸试验区118.04平方公里，它的意义是否要远远超过一般意义上的自由贸易区？
　　
　　【钟木达副厅长】(10:51)
　　
　　118.04平方公里是试验田，它要培育出良种，并把这些种子在更大范围内播种扩散，尽快开花结果。这是我们尤权书记、苏树林省长希望我们做到的，下阶段，我们将重点做好以下三方面工作。一是复制推广创新成果。密切跟踪首批18项创新成果复制推广工作，督促牵头单位及时制订工作方案，及时帮助协调解决推广工作中存在的问题，促进推广工作顺利进行。抓紧研究制订第二批创新成果复制推广方案，及时报请省政府研究审定后推广实施。与此同时，按照国家统一部署，加快对上海自贸试验区34项创新成果复制推广工作进行总结。二是积极培育“前店后仓”、跨境电子商务、保税展示交易等新型业态，发挥自贸试验区政策溢出效应。三是加大宣传力度。建议省委宣传部（省政府新闻办），组织新华社福建分社、中央电视台、福建日报社、省广电集团等媒体，深入宣传报道自贸试验区政策和创新成果，努力营造良好的舆论氛围，促进社会各界特别是企业更好地理解、应用自贸试验区政策。
　　
　　【主持人】(10:53)
　　
　　下面我们再看下这位网友问题。
　　
　　【网友淋淋】(10:54)
　　
　　海上丝绸之路重要起点和侨资侨力优势，对福建自贸试验区的发展意义何在？
　　
　　【钟木达副厅长】(10:55)
　　
　　侨资侨力刚才我说了是福建省侨资侨力的优势，我们要加强和吸引海上丝绸之路沿线国家的投资，吸引侨资来福建自贸试验区投资，要吸引他们来投资有几个方面，一是要加快投资贸易便利化措施，二是要推进我们的优势，吸引更多侨资来投资。
　　
　　【主持人】(10:56)
　　
　　今天非常感谢钟副厅长做客我们的访谈，就福建自贸试验区的政策进行详细的解读，再次感谢钟副厅长做客我们的节目，感谢网友的积极参与，我们下期节目再见！
　　
　　【钟木达副厅长】(10:57)
　　
　　再见！