涉嫌在美倾销的彩电企业要求美给予市场经济地位
美国商务部对中国彩电涉嫌在美倾销一案作出初裁，宣布中国部分彩电生产企业和出口商以低于“正常价值”在美国市场销售彩色电视接收机，并将初裁结果当即通过电子邮件送达国内各涉案企业。美方认定的中国涉案企业的倾销幅度为27．94％至45．87％不等，其他应诉企业平均40．84％。

如果初裁结果不可逆转，中国彩电对美出口将受到极大影响，时间长达5年。

商会：美方倾销幅度计算失真

中国机电商会进出口商会副会长刘美25日在接受本报记者采访时说，“中国的彩电行业是一个充分竞争、高度市场化的行业，企业是以追求利润最大化为目标，按照市场经济规则运作的。由于美国没有给予中国彩电企业市场经济地位以及采取了有别于其传统计算方法等方面的原因，美国商务部在计算我国彩电企业倾销幅度时出现失真，机电商会对此初裁结果表示十分遗憾。”

刘美说，机电商会将继续本着维护我国企业合法权益的原则，认真分析和研究美国商务部的采信数据和其他信息，联合我国彩电应诉企业，与聘请的律师一道，向美国商务部提交我方的观点和论据，积极开展其他后续工作，包括配合美国反倾销主管机关的调查，进行必要交涉，争取在此案后一阶段的调查中使我国彩电企业获得最好的结果。

此次美方初裁分别计算出我涉案企业不同的倾销幅度，按通常的理解，即所谓的“单独税率”。单独税率是我每一个涉案企业一直都在积极争取的。但是，在针对中国的反倾销调查中，美国的单独税率与欧盟的单独税率有着本质的区别。中国机电进出口商会法学博士范小新详细介绍说，欧盟已将中国视为“转型经济国家”，在调查过程中，欧盟是按单个企业给予单独税率，前提是欧盟接受我涉案企业提供的按照本国的实际采购价格计算的“生产要素耗料价格”，这实际上等于承认我涉案企业市场经济地位。我被欧盟提起反倾销调查的5家打火机企业就是这样分别得到单独税率的。而美国仍将中国视为“非市场经济国家”，在调查过程中，第一，仅仅给予强制抽样企业以单独税率，在此案中即为康佳、TCL、厦华和长虹等4家企业，其他应诉企业一律给予一个加权平均税率，没有应诉的企业另给予更高的税率。第二，抽样企业所获得的单独税率是根据涉案企业的“生产要素耗料价格”参照替代国的价格得出的，这就等于根本不承认我涉案企业本国的市场价格。所以美方初裁的倾销幅度即单独税率要比预料得高出许多。

范小新博士还告诉本报记者，中国的彩电零部件中有70％-80％是从国际市场上采购的进口件，因为竞争充分，其价格要比印度的同类产品的价格低得多。但是，美国商务部拒不采纳我方律师所提供的国际市场价格，也是导致此次认定倾销幅度如此高的原因之一。

企业：震惊但不失理性

美方初裁当天，本报记者分别电话接触了国内4大涉案企业的有关负责人。

对美彩电出口的领军企业、出口量和出口额分别占到2002年中国对美出口总量和出口总额88．2％和86．7％的四川长虹对美方初裁结果表示"震惊"。长虹新闻发言人刘海中在接受本报记者采访时表示，长虹作为国内的上市公司和中国家电业的杰出代表，在对外贸易中始终遵循国际规则，长虹对美出口的产品都有合理的利润率。在美国极为苛刻的产品要求之下，长虹仍然能以高科技、高品质、高性能、极低退货率的产品满足美国市场的需要，得到了美国消费者的肯定。

刘海中说，美方初裁的倾销幅度，无论高低，其商业实质都是要全面封锁中国的彩电行业。"虽然初裁结果对国内企业不利，但初裁不等于终裁，最后需要美国商务部、美国国际贸易委员会更进一步的核查及审理，结果可能有新的裁定。目前中国机电进出口商会正积极组织全行业努力争取行业市场经济导向地位。"刘海中这样告诉记者。

厦华海外营销总部总经理李永对本报记者说，"当得悉美方认定厦华的倾销幅度为31．70％时，我们的心情很平静。考虑到近期中美经贸关系中发生的一些事情，这一结果是可预料的"。

李永说，此次初裁对厦华今明两年的对美出口影响不大。一是厦华已经在美国储备了充足的彩电货源，足以满足美市场圣诞节前旺季的需求，二是从长计议，今年7月份开始，厦华大力调整了对美出口的产品结构，8月份以来对美出口中，液晶、等离子电视的比重逐月上升。据介绍，厦华已开发出了世界领先的数字高清平板（等离子、液晶）电视系列。李永告诉本报记者，一些在美国颇具实力的大型客商已经与厦华就规模合作进行谈判，这将是厦华新的利润增长点。

TCL和康佳分别就美方初裁结果给本报记者发来书面声明。TCL的立场是：一、TCL彩电在美国的销售是健康的，价格也是合理的，不存在所谓倾销。二，TCL不会因为美国的裁定而改变集团的国际化战略，也不会放弃美国市场。三，TCL再次呼吁美方改变对中国"非市场经济"国家的界定，给予中国市场经济国家待遇。美方以印度作为替代国衡量中国产品的成本是不合理的，我们要求美方尊重中国企业成本的实际情况。

康佳的立场是：一、尽管康佳被裁定的倾销幅度在4家取得单独税率的中国企业中是最低的，我们仍然认为这一初裁结果是不合理的。康佳对美出口的彩电产品从未有倾销行为。中国彩电产业是目前中国乃至亚洲最成熟、市场化程度最高的产业之一。二、康佳将积极准备接待美国商务部的现场核查，并将积极应对美国商务部和美国贸易委员会的终裁，力争取得最好的结果。三、康佳绝不放弃拓展国际市场的努力，无论何种结果，都不会影响康佳进军世界的步伐。

法学界：对企业提供法律救援

"此案关系重大，国内法学界应及早介入，全力帮助企业打赢这场官司。"国内法学界反倾销领域著名学者、中国社会科学院法学所赵维田研究员的博士后研究生刘敬东教授在接受本报记者采访时这样说。刘敬东认为，此案的症结是美国将我视为"非市场经济国家"而强制寻找替代国家价格，而对我涉案企业来说，至关重要的是要充分证明自己具备市场主体的地位。他说既然欧盟可以在个案的基础上给予我涉案企业市场经济地位，那么根据世贸组织的非歧视原则，美国就应该放弃其僵硬的立场。但是困难在于，美国历来以其国内法优先为由，拒绝世贸组织多边规则的约束。

在这种情况下，刘敬东认为，国内法学界应配合政府和商会，及早介入企业的申述和抗辩过程，为企业提供法律援助。具体讲，可由国内法学界重量级人物担纲，组成一个法律专家团，随时为企业提供咨询服务。

刘敬东最后说，按美方初裁的倾销幅度对我企业征收反倾销税，我彩电企业对美出口将蒙受"致命打击"。但是，事情并不如此悲观，即便这是美方终裁结果，我们仍可向美国法院状告美国商务部和美国国际贸易委员会。最后，还可到世贸组织讨个说法。