自贸区的建设，一是扩围，二是辐射。
　　
　　2015年1月下旬，浦东新区和上海市“两会”先后召开，从市、区两级政府工作报告来看，自贸区建设仍是2015年的工作重点。
　　
　　自贸区的核心是制度创新。1月26日，上海市长杨雄在上海市政协“扩大自贸试验区溢出效应”的专题会议期间表示：“从2015年来看，还是要求我们大胆闯、大胆试、自主改，这个总的形势没有变。”
　　
　　上海自贸区管委会副主任、浦东新区区长孙继伟认为，2015年的自贸区试验，一是扩围，二是辐射，“相比之下，我们更看重辐射”。
　　
　　扩围之后，上海自贸区各项改革被期望从局部走向整体，既要和浦东综合配套改革有效结合，同时又涉及与上海“四个中心”和“科创中心”的全面联动。
　　
　　辐射
　　
　　从28.7平方公里“扩围”到120.72平方公里，再到浦东近1100平方公里的辐射区，上海自贸区“扩围”成为浦东“二次创业”的引擎。
　　
　　1月13日，孙继伟在作浦东新区政府工作报告时表示，全面推进自贸区建设和浦东综合配套改革，充分发挥两大战略叠加效应。
　　
　　目前浦东的工作重点，一是自贸区“扩围”和向全境辐射的结合；二是把自贸区改革和综改任务在浦东全境尽快有效结合起来。
　　
　　随后召开的上海市人代会上，杨雄作政府工作报告时，也专门用了一个段落对此进行阐述，并表示“服务业扩大开放措施和金融业扩大开放措施可以在浦东先行先试”。
　　
　　由自贸区试验产生的事中事后监管改革，已明确推广至浦东全境进行试验。孙继伟表示，今年浦东将深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，推动政府职能转变。
　　
　　在扩区方案公布后，新上海自贸区的管理架构问题，也被提上议事日程。扩围为上海自贸区各项改革提供了更大的测试空间，但因为区域特点不同，就需要一个更有效的管理体制加以协调。比如，原有的28.78平方公里是市属市管，且是海关特殊监管区域，而新加入的三个片区，是浦东新区管理的范畴，也是非海关特殊监管区域。
　　
　　复旦大学上海自贸区综合研究院执行秘书长尹晨认为，过去的一年多，上海自贸区管理和协调方面遭遇到的体制和机制问题，需要通过比较大的结构性改良来解决。
　　
　　他认为，可以在完善现有网络化协调机制的基础上，做实上海自贸区事务协调机构，负责与中央政府协调机制或机构的对接，负责上海自贸区制度创新和先行先试的设计、协调和组织工作；保留四个片区管委会，精简人员机构并进行相应的职能调整。
　　
　　目前相关的方案还在研究中，浦东新区副区长、上海自贸区管委会副主任简大年1月14日对媒体表示，这会是一个“推进更加有力、衔接更加有效、震动不大的方案”。
　　
　　他认为，除了构建一个很好的工作体制和机制之外，还要进一步研究上海自贸区管委会的事权覆盖问题，研究如何在非特殊监管区域实现贸易监管的便利化问题。
　　
　　联动
　　
　　上海自贸区设立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管机制等方面形成了一批可复制可推广的经验做法。
　　
　　“过去海关特殊监管区有特殊性，我们心里有底。现在自贸区扩大到了非海关监管区，我们面临的情况发生了很大变化。”杨雄表示。
　　
　　据杨雄介绍，去年有一个对自贸区的评估，主要有几条：一是当时说地方太小，现在地方大了；二是认为开放度不够，或者说负面清单还太长，现在2015年负面清单已经在研究了；三是改革措施的协同性不够，现在扩大到海关特殊监管区以外，对协同性的要求更高了。
　　
　　在上海“两会”的一次专题会议中，自贸区建设与上海“四个中心”的全面联动成为热点话题。上海市政协常委、上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊表示，从国际金融中心的排名来看，上海的地位每年都在提升，但是仍然存在着国际化程度不高的软肋。
　　
　　奚君羊建议，可在现有黄金国际板的基础上，增设股权交易、航运衍生品运价国际板等平台。同时在自贸区外设立国际板交易基金，募集各类区外资金参与到自贸区内的国际板交易中，形成区内和区外、以及上海金融中心的联动。
　　
　　此前，28.78平方公里的自贸区内金融机构集聚数量有限，诸多金融改革举措事实上并未真正施展。随着陆家嘴金融片区纳入，最受期待的金融改革有望因扩围而如虎添翼，而张江、金桥两个片区又涉及和上海创建科技创新中心的结合。
　　
　　上海市政协委员姚珩表示，原来的自贸区主要是以海关特殊监管区为主，而目前新增的三个片区都有着非常鲜明的产业特色，也有自己独特的优势，形成了非常好的互补。
　　
　　在回应政协委员建言时，杨雄称，自贸区的建设过程已经和上海金融中心、贸易中心及航运中心紧密结合在一起。他表示，目前上海还在与“一行三会”进一步研究加大国际金融中心的建设，而从整个经济发展来看，金融中心的建设迫在眉睫。
　　
　　创建“科技中心”，是去年5月习近平在沪考察期间的“点题”作业，并成为今年上海市的“一号课题”。此前，自贸区主要注重贸易、金融、投资管理制度的事中事后监管的改革，这次有望把科技体制的改革也放到自贸区里面。
　　
　　上海市人大代表、市政府参事吴大器表示，新一轮的自贸区改革不只是传统的经贸、金融改革问题，“它是与‘四个中心’和科创中心全面联动的全局问题”。