三大障碍束缚发展 我国非金属行业亟待转型升级《中国产业经济2015年度报告》近日在北京发布。报告指出，2015年，产能过剩的矛盾较上一年度更为严重。报告显示，去年四季度产能过剩严重的行业前三名为煤炭开采和洗选业；石油加工、炼焦和核燃料加工业；非金属矿采选业。但据不完全统计，我国大陆目前约有4万座尾矿库，其中约3.8万座尾矿库是非尾矿尾渣制备建筑材料和矿物制品的产业化研究方兴未艾，部分产品已经大规模应用。因此金属矿尾矿库，且国内非金属矿企业还处于多而小的局面，技术发展相对乏力。近年来，以保温矿物材料、室内空气净化和湿度调节材料、抗菌材料、负氧离子释放材料、污水净化材料为代表的健康环保型矿物材料正在兴起。化妆品、医药、饲料等领域用高端矿物材料和利用，促进非金属矿行业绿色开采加工技术的产业化及非金属矿专用装备的节能化和大型化升级，加快非金属矿行业整体的转型升级迫在眉睫。　　我国矿业市场从2011年开始整个矿业进入了下行深度调整期，煤炭、冶金、有色等矿产由利润下降到行业亏损。近几年，我国非金属矿山（采选）产值略有增加，但利润下滑明显，利润从2011年的14.37%下降到2014年的10.14%。2015年，我国非金属矿物制品业主营业务收入58873.9亿元，同比增加2.8%；全国非金属矿物制品业全年利润总额为3615.6亿元。2011年~2015年，全国非金属矿物制品业主营业务收入总额一直保持稳步上涨的态势，但非金属矿物制品业营收增长率却在动荡下滑中。2011年~2014年，非金属矿物制品业全年利润总额增长率均为正增长，唯独2015年非金属矿物制品业利润总额增长率为负。　　非金属矿产品产能过剩，传统工业应用领域市场需求不旺。　　近两年，部分矿种实际开工率约为50%~60%。建材、建筑、钢铁、化工、轻工、机械等传统工业是非金属矿产品的主要应用领域。近几年，传统工业不景气，对非金属矿产品市场需求不旺，且欠款极为严重，应收账款巨大，流动资金短缺。　　环保税费压力和人力成本上升导致企业生产成本不断增加。　　非金属矿行业所承担税费种类有资源税、资源补偿费、增值税、所得税、出口关税、配额许可费（滑石等出口）及一般税费等。非金属矿山企业17%的增值税，因可抵扣的部分较少，实际纳税税率在12%以上。滑石出口产品承担的税费约占销售价格的30%以上。　　同比新兴国家，我国非金属矿产品价格较高，且技术发展相对乏力。　　由于各种原因，有着80多种矿产的非金属矿领域的专门科研人员人数较少，争取科研经费难度大，直接导致不少毕业生转行。目前，专门从事各种非金属矿加工利用技术开发的人才相对稀缺，部分矿种甚至没有专门的教授级研究人员。　　因此，我国非金属矿行业应坚持“问题导向”，研究制定专门的非金属矿行业发展战略和政策，从国家层面对非金属矿行业的发展给予大力支持。非金属矿是国民经济不可缺少的原料，从日常生产生活到几乎所有新兴产业，都有非金属矿及矿物制品的应用。非金属矿业强大是制造业强大的基础，也是环境整体改善的重要一环。从国家层面对非金属矿行业给予科研、政策、资金方面的支持对于非金属矿行业整体转型升级，实现非金属矿行业的“中国制造2025”和供给侧改革至关重要。　　组建行业战略联盟，从组织上积极推进资源与企业的转型升级。集中各方面的优势，加大基础研究和产业化生产技术研究的投入，强化非金属矿理论和新技术、新产品、新装备方面的开发，从根本上缓解人才匮乏和新兴产业举步维艰的局面；针对行业共性的资金、技术、装备、新产品研发及全产业链的绿色发展问题进行攻关，促进行业整体转型升级。　　发展集团型非金属矿企业、逐渐淘汰落后产能是保护矿区环境、提升企业国内国际竞争力的不二法门。目前，国内非金属矿企业还处于多而小的局面，像美国尤尼明这样的大型非金属矿开采与深加工公司少之又少。集团型非金属矿公司可以整合科研、资金、装备、人才等各方面的优势，对资源综合利用、规范化管理、高端矿物材料等方面都有无可比拟的优势。所以，发展集团型非金属矿企业是我国下阶段的客观需求和紧迫任务。