日本即将修改食品卫生法
　　日本厚生劳动省8日提出了食品卫生法修正案框架。表面上看，这
一做法是为了保障食品安全，但实质上则是为了保护本国利益，限制外
国农产品进口。分析家认为，这一修正案一旦获得批准成为法律，将对
外国农产品的进口产生巨大影响。
　　今年以来，从牛肉身份证到农产品身份证，日本出台的一系列措施
都给外国农产品的进口带来了不好的消息。因为这些措施，名义上是为
了食品安全，实质上是为了保护本国农产品。一系列措施推行之前，廉
价外国农产品进口猛增，日本本国农民利益受到冲击，然而现在日本国
产牛肉等的销量大增，外国农产品对日本的冲击力已相对减小。
　　在这一基础上，日本试图用法律形式把现行成功做法加以固定和强
化。新提出的修正案规定，含有未设残留标准农药等进口农产品一律禁
止流通，危险减肥食品采取临时禁止销售措施，强化进口农产品检查制
度等。具体修正案将于明年提交国会。这对外国农产品来说，无疑是雪
上加霜。
　　首先，按照现有标准，日本已设残留标准的农药共有229种。由于
标准过严，外国农产品过关不易，不少被拒之门外。然而，这毕竟有章
可循，外国菜农如果高度注意蔬菜安全生产，依然可以通过日本日益狭
窄的绿色通道。问题是，食品安全法修正案增加了一些不确定因素，让
人难以把握。按照规定，如果外国农产品中发现未设残留标准的农药，
不管含量多少，对人体有无危害，一律禁止流通。这就意味着，即使产
品农药残留完全合乎标准也可能被淘汰出局。
　　其次，外国农产品的价格优势将进一步丧失。外国农产品之所以能
和日本农产品竞争，主要不是质量上占优势，而是因为劳动力廉价，生
产成本低，在价格上有绝对优势，因而受到日本消费者的欢迎。而食品
安全法修正案强化农产品检查制度，迫使为了打开销路的外国农产品增
加检查费用，生产成本相对提高，进而削弱对日本农产品的竞争力。
　　再次，进一步打击日本农产品进口商。按照现有规定，如果进口农
产品检查不过关，会被退回原地，进口商最多受一些经济损失。食品安
全法强化安检之后，除进口商要自己把关之外，还要设立公益法人，由
政府和民间机构参与，一旦发现问题，农产品退回赚不到钱不说，还要
处以巨额罚款，追究法律责任，这无疑进一步增大进口商的经济负担和
心理压力。在这种情况下，日本农产品进口商肯定会大量减少，外国农
产品进入日本将失去桥梁。
　　食品卫生法修正案的出台，意味着外国农产品要想打入日本市场，
必须更加小心谨慎，任何一个环节都不能出现疏漏。分析家认为，尽管
这一修正案暂时保护了日本农产品生产者的利益，但是有损于日本与其
他国家在这一领域的正常贸易关系，也有损于日本消费者的切身利益，
从长期看，这种做法并不利于提高日本本国农产品的竞争力。