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人民币站上SDR门槛:以开放促进改革
2015-11-25

    

  国际货币基金组织(IMF)声明,支持将人民币纳入SDR,并将于11月30日提交IMF董事投票决定。一旦投票通过,就意味着继2001年加入世界贸易组织(WTO)之后,中国将向世界打开资本账户开放的大门,世界各国将有机会投资于中国的金融市场。世界和中国都将因此面对一个机会与风险同时剧增的未来。

  SDR(Special Drawing Right),中文称“特别提款权”,是由国际货币基金组织创新提出的一种“超主权货币”,用来补充原有储备资产的不足。SDR是国际货币基金组织成员国所有的一种资金使用权利,属于中央银行外汇储备的一部分,可以用于成员国货币当局之间,国际货币基金组织、国际清算银行之间的交易和结算。作为SDR货币篮子中的一员,不仅每年可以从其他成员国中收取利息费用,更重要的是其代表了对该币种国际储备货币地位的认可。

  目前SDR篮子中只有美元欧元英镑日元,其占比分别为41.9%、37.4%、11.3%和9.4%。2008年国际金融危机之后,SDR作为超主权的重要储备货币,在国际货币体系改革中位置十分凸显。中国自2009年开始推动人民币加入SDR,目标之一是减少对发达国家货币的依赖。

  中国视人民币国际化为国际货币体系改革的重要一环,并承诺这将从多个方面利好世界经济。对中国自己而言,则有三个可能的好处。

  首先,是吸引更多资金进入中国的资本市场,并为中国的经济发展提供资金支持,并倒逼中国金融机构和监管部门提升基础设施、人才培养方式和业务水平。资本账户开放后,中国可以更多地参与世界资本市场,有利于资源的全球配置。

  其次,短期内可能弱化人民币的贬值预期,可以遏止最近两年来资本流出的势头。中国可以借此契机进一步改革汇率,扩大汇率市场的波动幅度。这同时将迫使中国政府减少对人民币汇率成本过高的直接干预措施,关注人民币汇率预期的管理。

  第三,人民币纳入SDR篮子,中国推动“一带一路”就有了一个有力的金融工具。如果周边地区使用人民币作为贸易融资的方式,使用人民币作为贸易计价和结算的货币,中国就能有效地将资金和产能向外输出。

  当然,挑战将随着机会而来。人民币一旦成为SDR储备货币,维持人民币的灵活稳定,将成为中国的国际义务。这可能会对中国引以为豪的政府调控构成新的考验。如何在为全球提供流动性的同时保持币值稳定,对中国央行是巨大的挑战。

  人民币汇率加剧波动,对中国企业和金融机构提出了前所未有的挑战。这也会成为中国经济增长中的不确定因素。

  就有人担心人民币国际化是“拔苗助长”,质疑人民币国际化是受投机力量推动,乃至挑战“以开放促改革”策略的合理性。其实,中国加入WTO的红利是典型的以开放促改革,国内很多规则因此得以修订,对内开放新局面得以打开。

  人民币国际化进程中,恰逢IMF每五年审查一次货币篮子,借此机会,很多改革更容易得到国内决策层的支持,同时也受到国际社会的欢迎,推动更加顺利。人民币国际化引致的改革可能包括:利率市场化、人民币汇率形成机制、提升数据透明度(宣布采纳国际货币基金组织数据公布特殊标准SDDS)、建立人民币跨境支付系统(CIPS)等。这些改革的每一步,步伐都不算小。

  总之,人民币加入SDR篮子,好处是明显的,但是我们仍要防范可能的风险。所以,人民币国际化的深化,又需要进一步加大金融改革的步伐作为配套,是谓“以开放促进改革”。





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