我国进入自贸区建设2.0时代，四大自贸区形成“雁阵”，将一起展翅高翔。全国政协委员周汉民、徐钧健分别建议“尽快制定《中国自由贸易区促进法》”、“加快对接国家亚太战略”，助改革再冲关。
　　
　　李克强总理在今年的政府工作报告中指出，要积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。上海自贸试验区运行一年多后，扩区方案获批，扩区面积涵盖陆家嘴、金桥、张江，共120.72平方公里，成为目前全国最大的自贸区。
　　
　　“上海和广东、天津、福建新设的自贸区，形成了中国自贸区‘雁阵’，将一起展翅高翔。”全国政协常委周汉民、全国政协委员徐钧健，分别提交提案，建议“尽快制定《中国自由贸易区促进法》”、“加快四大自贸区建设对接国家亚太战略”，为自贸区的顺利前行、助改革再冲关献计献策，保驾护航。
　　
　　清理不相符法规政策
　　
　　“上海自贸区实践和经验，应当上升至全国性立法来加以固化，以体现中共十八届四中全会‘全面推进依法治国’方略，争取国际经济贸易规则制定的发言权。”周汉民在解释提案的目的时说，尽快制定《中国自由贸易区促进法》，可以为现在的4个自贸区以及未来的自贸区的设立和运行厘定法律框架，避免政出多门，防止自贸区“寻租”。
　　
　　他认为，应当成立国家层面的主管机构或对口部门，科学设立我国自由贸易区发展的战略目标，做好前瞻性战略部署，优化政府监管的范围和职责分工，避免自贸区的设立与管理“留白”。
　　
　　“制定统一的法律体系，应坚持合宪性原则、属地管辖原则、立法统一原则、与国际惯例接轨原则，进行国家层面的立法，然后在国家立法的指导下，完善地方立法和配套细则，最终形成法律、法规、规章等协调配合的法律体系。”在周汉民看来，随着法治建设的推进，我国的产业立法也将发生两个明显的转变，即由地方立法、部门立法向国家立法转变；由单领域向宽领域转变。“简言之，未来双边、多边、国家级负面清单的决定权在全国人大，这对限制政府权力、促进政府职能转变，具有正本清源的作用，也给政府改革带来了契机。”
　　
　　对促进法治建设和对外开放的协同，周汉民表示，要深度介入国际贸易规则的制定，使中国经济真正融入国际贸易格局，使国际和国内投资者都能享受到低成本、便利化、自由化的营商环境。“要尽快清理与自由贸易区协议、国际规则不相符或相抵触的相关法规政策，将我国根据相关国际谈判协议享有的权利和承担的义务转化为国内法规；根据国际惯例，进行制度引进和制度创新。”
　　
　　他举例指出，目前，中美BIT文本谈判即将完成，将开始就负面清单进行谈判。但其中一些内容，即使在自贸试验区也尚未进行试验，如政府行政公开透明制度，公平竞争条款，需要通过试验实现与国际规则的接轨。
　　
　　建自贸区改革指导办
　　
　　徐钧健委员认为，自贸区改革成果的复制，不是利益的输出，而是为了制度改革成果在更大范围内验证，使其更加完善和更加成熟，从而形成更为强大的全球资源的吸纳力和辐射力，为我国赢得更为强大的全球竞合优势。
　　
　　“四大自贸区是国家亚太战略中的重要组成部分，不是地方政府的奶酪。在发挥地方政府先行先试的积极性的同时，更要注重国家战略的顶层设计和统盘实施，在战略和战术上必须强调匹配。”徐钧健建议国务院组建自贸区改革指导办公室，根据四个省市的资源禀赋和比较优势，按照国家亚太自贸区战略需求，分别予以战略定位，对各自承担的战略任务以及战略推进的路径和时间表等，予以原则指导，真正走出一条国家战略、上下联动、地方突破、政府机制和市场运作的新路径。
　　
　　国务院自贸区改指办应指导四大自贸区所在地的地方政府，充分利用自身的比较优势，积极对接国家亚太自贸区战略，以不同的资源禀赋和竞争力优势，差异化地实施国家一路一带的战略举措。当前除了要努力吸引外国高端产业资本来华投资外，更要利用自贸区的辐射效应，加快建成本土企业“走出去”之前的本土跨国公司国际化孵化和培育基地，促进我国本土企业通过对外投资参与全球资源的配置，促使四大自贸区成为我国实施亚太战略的前哨阵地和具有全球影响力的资源配置中心。