建设福建自贸试验区厦门片区，是国家重大战略部署和全面深化改革的重要内容，厦门市委政法委不断探索自贸试验区建设中履行政法职能的有效路径，近日，率先出台《关于做好中国（福建）自贸试验区厦门片区法律服务和司法保障 推动法治化营商环境建设的若干意见》（以下简称《意见》），推出十大创新举措，为充分发挥政法部门在化解矛盾纠纷、支持改革创新、营造平安、法治环境等方面提供了有力法律服务和司法保障。
　　
　　先行先试 打造“国际范”法治环境
　　
　　作为法治化营商环境的重要组成部分，国际仲裁、国际商事调解更是一直备受各界关注。在福建自贸试验区厦门片区，今年6月6日成立的厦门国际商事仲裁院和厦门国际商事调解中心，标志着厦门片区在建设国际化的营商环境之路上迈出了重要一步。
　　
　　厦门市委政法委出台的《意见》中规定，要加快推进区域性国际商事纠纷解决中心建设，探索自贸试验区商事仲裁制度创新，建立与国际接轨的商事纠纷仲裁机构，促进形成具有国际标准和公信力的商事仲裁体系。依托厦门市仲裁委员会在自贸试验区设立厦门国际商事仲裁院及厦门国际商事调解中心，加大对外开放，加强国际合作，突出对台优势。
　　
　　“不受当事人国籍限制，也不受限于纠纷发生地的地域管辖，仲裁就是这样一种带有‘国际范’的纠纷解决方式，其中商事仲裁更是国际化的典范。”厦门市委政法委有关领导告诉记者，厦门国际商事仲裁院和厦门国际商事调解中心将通过公共运作，为自贸试验区提供一个集仲裁、调解、专家评判、中立评估等方式为一体的多元化调解服务平台，并结合自贸试验区建设，先试先行，在厦门仲裁委员会建立起法人治理机构和决策执行、监督有效制衡的治理机制，为市场主体提供中立、公正的纠纷解决服务。同时，两处的专业指导委员均预留一定比例成员名额给境外人士，仲裁员名册和调解员名册也将完全对境外人士开放。
　　
　　创新司法服务 探索多元调解机制
　　
　　5月1日，《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》正式实施。此项地方性法规乃全国首部 , 其中,“无争议事实记载”“无异议调解方案认可”“政府购买调解服务”“非诉讼法律援助”等机制的创设 ,广受关注。
　　
　　《意见》中明确，要着力健全自贸试验区内多元化纠纷解决机制，认真贯彻实施《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》（以下简称《条例》），加强两岸在纠纷调解、仲裁、消费者维权等方面的合作，探索在自贸试验区内发展行业性、专业性人民调解委员会，设立人民调解工作室。以司法保障机制和“无讼园区”、“无讼港区”等创建活动为平台，进一步完善自贸试验区诉调对接、检调对接、警调对接、裁调对接、援调对接等大调解格局和多元化纠纷解决机制。
　　
　　对于老百姓来说，多元纠纷调解机制意味着今后可以减少成本，缩短时间。比如道路交通事故中，可以通过一站式纠纷解决平台，交警、保险、调解、法院都在一个大厅，责任和调解标准都明确贴在墙上，当事人在这里就可以很快调解成功。
　　
　　十年磨一剑，《条例》正是牢牢立足于厦门的实际，把十年来构建多元化纠纷解决机制的实践作为立法基础，进行总结提升，确立了无争议事实记载、无异议调解方案认可、调解与裁决混合形式等制度，并建立以政府支持为主的经费保障机制，对人民调解、人事争议仲裁、劳动争议仲裁、农村土地承包经营纠纷仲裁工作所需经费，政府应当纳入财政预算予以保障；对其他公益性调解组织按照规定给予补贴，提供必要的物质和经费支持。
　　
　　重在务实 制度创新添活力
　　
　　如何让审批更加高效快捷方便，真正适应市场的需求？
　　
　　根据《意见》规定，公安和司法行政部门要主动适应自贸试验区经济运行和行政监管模式转变，改革创新管理方式，实行以事中、事后监管为主的动态监管，优化管理流程和管理制度，提升监管水平。大力推行“互联网＋法律”模式，创新完善网上受理、网上审批、网上办证、网上查询等信息服务手段，减少审批环节，简化办事程序。
　　
　　在知识产权司法保护和自贸试验区诚信体系建设方面，将综合运用民事、行政和刑事司法保护措施，加大对知识产权侵权行为的惩治力度，积极推进知识产权行政保护和司法保护衔接、边境保护和境内保护协同机制建设，努力推动形成自贸试验区内知识产权管理和执法体制统一。
　　
　　《意见》还规定，厦门市司法机关将建立涉及自贸试验区民商事、行政等案件受理的绿色通道，依法公正高效审理与自贸试验区相关的各类投资、贸易、金融、航运等案件，平等保护中外各类商事主体的合法权益。健全完善案件信息分析、集约审理和分级指导监督等制度，全力提升审判专业化水平。依法打击涉自贸试验区的违法犯罪，争取设立自贸试验区公安机构，加大平安园区建设，切实落实自贸试验区内行政执法与刑事司法衔接机制，创新涉外司法协作机制。
　　
　　此外，将持续完善自贸试验区法律服务措施，探索推动两岸律师事务所互派法律顾问及两岸律师事务所联营等工作，探索设立自贸试验区公证服务中心，推动进出口物种司法鉴定及电子软件知识产权司法鉴定靠前服务，更好地为自贸试验区内企业提供涉台或跨境法律服务。
　　
　　（原标题：厦门市委政法委出台十大创新举措为自贸区建设保驾护航）