欧洲玻璃纤维业提出申诉; 扩大《资讯科技协议》谈判中止
欧盟《官方公报》于2011年8月9日刊登第791/2011号规例，向从中国内地进口的“若干类玻璃纤维网格布”征收确定性反倾销税，税率介乎48.4%至62.9%，后者适用于“所有其他公司”。
虽然如此，欧洲玻璃纤维生产商协会GlassFibreEurope却认为征收税项未能缔造公平竞争环境，从中国内地进口的玻璃纤维网格布仍然倾销到欧盟市场。协会指出，自启动调查后，中国内地倾销到欧盟的玻璃纤维网格布再增加40%。
因此，协会要求欧洲委员会展开调查，审视现行反倾销措施的成效。根据欧盟基本反倾销规例第11(3)条，业界可以要求进行中期审核。若欧洲委员会认为有足够证据证明现行措施未能有效阻止倾销，便会启动中期审核。
除此之外，协会也要求欧洲委员会启动反补贴调查。该组织认为，中国内地的玻璃纤维生产商从中国政府、国有银行及地方政府收取非法补贴。欧洲委员会将审视协会提供的证据，从而决定是否有足够证据启动调查。
另外，关于扩大世贸组织《资讯科技协议》 (ITA)的磋商工作现正进行。世贸组织于1996年12月达成《资讯科技协议》，协议于1997年7月1日生效，旨在开放资讯及通讯科技产品贸易。《资讯科技协议》纯属关税削减机制，扩大协议谈判已于2012年5月展开。据了解，超过50个世贸成员正参与磋商，当中包括香港、中国内地以及欧盟。
会谈于2013年10月在日本举行后，与会者表示希望能于2013年11月在欧盟举行的谈判上达成协议，并把协议呈交于2013年12月3至6日举行的世贸部长级会议。不过，若要达到这个目标，便须删减产品清单。
扩大《资讯科技协议》的谈判于2013年11月21日宣告失败，据称原因是中国内地不愿意作更多让步，以及删减要求豁免的产品清单。其后，与会者决定终止谈判。
报告指出，由中国内地提出的修订产品清单，连敏感产品在内共有141种产品，其中59种列入排除清单，至于另外82种产品，中国内地希望可以给予7年及10年时间撤销进口关税。
欧洲委员会促请中国内地撤回过多的豁免要求。欧盟认为，会谈失败原因是中国要求豁免的产品过多，清单的大部分产品涉及中国庞大的出口利益。另一方面，若接纳中国的要求，和欧盟出口利益有关的产品却会被排除。其他国家及地区如美国、澳洲、台湾及加拿大对现状表示失望。中国内地是最大的资讯科技产品出口国，大部分国家相信，协议扩大后中国会是最大得益者。
中国商务部国际贸易谈判副代表俞建华称，问题在于其他与会国的期望过高，建议的产品清单也太长，难以处理。
《资讯科技协议》寻求放宽200项资讯科技产品的贸易。欧盟表示，放宽措施涉及的产品总值逾1万亿欧元，占全球资讯科技产品贸易7%。由于清单内的产品最终可以享有零关税待遇，所以协议的最终清单将对香港及中国内地的资讯科技产品供应商有深远影响。谈判会否及何时重开仍是未知之数。
另一方面，中国内地的纸品生产商向欧盟普通法院申辩，认为不应向欧盟缴付反倾销税，原因是欧洲委员会在判断企业运作是否独立，不受国家影响时有欠公允。此外，纸品公司认为，欧盟采用错误的计算方法，调高反补贴税率。
欧盟根据第451/2011号规例及452/2011号规例，于2011年5月14日对中国制涂层纸实施反倾销措施及征收反补贴税。为此，中国内地生产商向欧盟普通法院提出申诉。
在反倾销措施方面，生产商称，欧洲委员会收集所需资料，才决定拒绝给予市场经济待遇，有违欧盟的规则。这意味欧洲委员会作出决定前，已经知道该决定的影响。
反补贴税规例方面，生产商认为欧洲委员会在计算时，应视补贴为影响产品最终出口价格而非公司营业额的因素。纸品生产商表示，欧委会的计算方法令补贴的百分比被人为地调高。此外，欧委会不应以台湾作为比较地价的标准，又把免税额错误计入红利中。
欧洲委员会透露，2013年首10个月，欧盟启动了30项调查，当中4项为新启动的调查 (3项反倾销调查及1项反补贴调查)。在期内启动的其他调查为届满期覆核 (11项)、中期覆核 (7项)、其他覆核 (2项)、新出口商覆核 (2项)以及反规避调查(2项)。
从2013年1月1日至10月31日，欧盟对印度的不锈钢线、阿根廷和印尼的生物柴油，以及中国内地的太阳能板实施临时措施。期内，欧盟也向俄罗斯和土耳其的钢铁管或管件、美国的生物乙醇、中国内地的铝箔和有机涂层钢(涉及倾销和补贴措施)、中国内地和泰国的可锻铸铁螺纹管和接头、中国内地的陶瓷餐具和厨具以及印度的不锈钢线(涉及反补贴措施) 实施确定性措施。
所有由2013年1月1日至10月31日启动或完成的反规避调查都涉及中国内地进口货，这些进口货都是先运往泰国、台湾、菲律宾、越南、印尼、马来西亚、斯里兰卡以及突尼斯，藉此规避进口关税。
详细数据参见：http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/august/tradoc_151694.pdf
厦门WTO工作站编
2013.12.11