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欧盟宣布渔业政策改革方案
2002-06-03

欧盟宣布渔业政策改革方案
欧盟委员会负责农业事务的委员弗朗茨·菲施勒5月28日表示,欧盟渔业政策改革的“发令枪已经打响”,欧盟渔业将朝着有利于社会、经济和环境的方向发展。
菲施勒是在公布欧盟共同渔业政策改革计划时作上述表示的。他说,这一改革方案事关欧盟渔业发展的成败。从现在开始,必须制止在欧盟海域内激烈的捕鱼竞争现象,因为超量捕捞不仅是鱼类生存的大敌,也是对渔民前途的威胁。
他说,欧盟今后给渔业的补贴将促进对鱼类的保护,而不是导致鱼的种类逐渐减少。渔业改革计划意味着欧盟的资金将集中用于帮助渔民寻找适合生存和发展的道路,大幅度减少捕捞船队的数目。欧盟将不再为建立新船队投入资金。
菲施勒说,船队与鱼群之间的合理平衡将为欧盟渔业带来经济上的稳定,同时也能够保持沿海地区的就业发展。欧盟决心改革目前每年制定捕鱼量配额的政策,因为现行政策脱离实际。为打击捕捞行业的欺诈行为,有关渔业改革行动计划制定了更加有效的管理措施和更加严格一致的惩罚措施,同时强调打击非法捕捞和确保可持续发展渔业。
欧盟委员会宣布的改革配套计划是欧盟近30来第一个重大的的渔业政策改革方案。由于该方案牵涉到一些渔业发达的欧盟成员国的利益,而且涉及大约2.8万渔民的前途,分析人士认为,欧盟委员会与一些受到影响的成员国在渔业改革问题上会有一争。
  据报道,欧委会公布的欧盟渔业政策改革方案,将渔业职工裁减11%,渔船队的捕捞能力将缩减30%至40%。在2006年之前,欧盟成员国将要裁掉2.8万渔民、8.6万艘渔船。又讯 欧盟委员会日前提出的共同渔业政策改革方案在法国引起强烈反响。无论是法国官方还是业界,都反对这一方案。
方案一经披露,法国官方和业界便立即作出反应。法国农业部日前发表一项公报称,方案中的多项建议是不可接受的,因为其方针显然没有充分考虑到渔业在经济、社会和地域上的重要性。公报指责欧盟委员会在渔业方面没有给予法国和欧洲渔民“有权获得的地位”,也未给整个行业开辟未来前景。新任农业部长埃尔韦·盖马尔说,“我们将为保卫法国的渔业而战斗,因为我国渔民不是调整中的一个变数”。
业界对这项方案也表示不理解。法国海上业者公会联合会认为,欧盟委员会犯下了错误,其方案展现的是灾难性情景。在法国主要渔业区之一的布列塔尼,地区渔业委员会的一名负责人说,共同渔业政策改革方案是“力图毁灭一个行业”。在南方,地中海渔业公会联盟则对委员会建议的“过分”表示愤慨。
政府的反对和业界的愤慨并不难理解。法国是欧盟第四渔业大国,但以中小型渔船为主体,进行的通常是传统的非工业化作业。目前,这个行业已处在困难之中,在过去20年里,法国的渔船数量已减少了一半,现仅余5800艘,从业人数也只剩下1.9万名,整个行业已是亏损运营。
法国媒体已开始把欧盟共同渔业政策改革所造成的后果称作“危机”。但法国渔业界经历危机并不是第一次。2000年夏,由于船用燃油价格的上涨,法国的渔业部门经历了一场财政危机,国家不得不出面予以资助,以抵消燃油价格上涨对渔民的影响。
欧盟部长理事会定于6月11日在卢森堡举行的会议上对委员会的改革方案进行首次讨论。据报道,除法国外,西班牙、意大利、希腊、葡萄牙和爱尔兰等国也都对这一方案持有异议。看来,届时恐怕难免有一场争论。法国农业部长盖马尔已经表示:“为找到解决方法,我们将需要许多个星期、许多个月的谈判。”


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