欧盟启动新普惠制将对我国纺织业造成冲击
据报道，此前，欧盟宣布，为使受到印度洋海啸影响的南亚国家早日受益，将原定2005年7月1日启动的新普惠制提前至4月1日开始实施。2005年3月16日，在布鲁塞尔召开的欧盟外长理事会，却未能就欧盟委员会提交的新普惠制方案达成一致。来自商务部外贸司的消息，由于欧盟未能就新普惠制方案达成一致，使得新普惠制方案能否在4月1日启动产生变数。为此，欧盟委员会将于近期进行重新讨论。　
　　据悉，新普惠制方案未能通过的主要原因是，新普惠制中纺织品的毕业“门槛”过高，印度纺织品仍未毕业。欧盟委员会提交的方案将普惠制毕业门槛设定为“市场份额超过12.5%”，而印度纺织品在欧盟市场份额为10.9%。以意大利为首，包括法国、西班牙、葡萄牙、斯洛文尼亚、比利时和立陶宛在内的大部分成员国主张将毕业门槛降至10%。　
　　欧盟启动新普惠制后，包括纺织品和鞋等在内的我国16大类50个产品的出口将不再享有相应的关税优惠。从普惠制“毕业”的主要产品包括服装、鞋帽、塑料和家电、钟表、光学仪器、玩具及轻工制品等。
　　商务部国际贸易经济合作研究院李光辉表示，“欧盟减少、取消给予中国普惠制，对中国出口总体影响不会很大，但从结构上看，对家电、钟表、服装及轻工制品等类别产品的出口将带来一定冲击，其中利润微薄的家电产业首当其冲。”　
　　但李光辉指出，制造业领域的跨国巨头转移投资可能会受到影响，新来的海外投资公司及现有公司追加投资的可能性将大大减小，原来的投资发生转移的可能性则会大增。享受普惠制是许多跨国集团考虑投资的前提。　
　　然而，受纺织品配额取消导致出口大幅增长的影响，国内纺织品与鞋类生产企业的利润已大幅下滑。东方国际集团纺织品进出口有限公司总经理助理麦沛成指出，目前，纺织品的出口毛利润仅为约5%，服装也只有10%。
　　休闲鞋出口基地－－泉州鞋业商会秘书长郑天对此表示赞同，“目前，泉州的鞋出口利润非常低，一双鞋仅能赚1～2元。”　
　　种种迹象表明，新普惠制对我国纺织品与鞋类生产企业来说无疑是“雪上加霜”。　
　　宁波明达针织集团外贸部经理刘长军表示，“公司生产的一款文化针织衫，原来向欧盟客户报价一直都是1.2美元/件，但最近客户感到价格太高而没有下订单。”2004年，宁波明达针织集团向欧盟出口600多万美元，占公司总出口的1/5。　
　　对欧盟出口达1.5亿美元的无锡纺织集团经济运行部副部长沈锡指出，该公司旗下的两、三家小公司已出现接不到欧盟订单的情况。“新普惠制对订单不稳定、生产规模200人以下的纺织企业的打击将是致命的。”　
　　事实上，中国的纺织品和鞋类产品还面临着外部的竞争压力。此次欧盟新普惠制还对2004年底受海啸影响的印度、斯里兰卡等国的纺织品关税实施优惠程度加码，印度和斯里兰卡的纺织品与服装出口欧盟，关税税率分别为9.5%和零；我国纺织品进入欧盟的关税，则由原来的9%增至12%。而在国际市场，印度和斯里兰卡正是中国纺织品在欧盟最大的竞争对手。　
　　不仅如此，欧盟和美国为限制我国纺织品和鞋类产品大规模进口，目前，正在酝酿对中国纺织品和鞋采取特别保障措施、反倾销等限制措施。　
　　目前，世界上有31个国家实施普惠制，其中有28个给予我国普惠制关税减免优惠待遇，其中包括欧盟15个成员国。欧盟取消对中国16大类50个产品的关税优惠后，我国仍有11大类44章产品继续享受普惠制待遇。