欧盟环保两指令对我机电产品出口的影响一、 两指令背景情况
欧盟环保两指令是指2003年2月13日 欧盟《官方公报》公布的《废弃电气电子设备指令》(WEEE)和《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》(ROHS)。这两个环保指令宣称的目的是保护环境， 一出台即引起了欧盟内外有关各界的广泛关注。 我国现一般简称其为欧盟环保两指令。
上述两个指令的主要内容是：WEEE指令要求，欧盟内部的“生产商”（包括其进口商和经销商）在2005年8月13日以后，负责回收、处理进入欧盟市场的废弃的电气和电子产品，并在2005年8月13日后投放市场的电气和电子产品上加贴回收标识。ROHS指令要求，2006年7月1日以后投放欧盟市场的电气和电子产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等6种有害物质。
根据欧盟官方公告的指令附件，两个指令涉及的产品将包括十大类产品：大型家用电器类，小型家用电器类，IT和通信设备，消费产品类，照明设备类，电气电子工具类，玩具休闲及体育设备类，医疗设备类，监控仪器类，自动售货机类。
二、 两指令对我机电产品出口的影响
从两指令附件中列出的十大类产品来看，涵盖的基本都是机电产品。从这些产品大致对应的海关编码上看，将涵盖我国200多个海关税号项下的机电产品。
从两指令对出口企业的具体影响上看，WEEE指令的影响是相对间接的，ROHS指令的影响较直接。因为WEEE指令中要求承担回收义务的是“生产商”，对“生产商”的定义是在欧盟内部生产或者进口、经销相关产品的，并在产品上有品牌、名称的企业。我企业大多以OEM方式出口，所以不直接承担回收义务，但最终成本势必会部分转嫁到欧盟以外的出口商身上，由此产生的直接成本及相关的间接成本势必提高我出口成本。由于目前欧盟各成员国对于回收体系的建立尚未完成立法，而且产品差别很大，成本的增幅难以准确预计。
ROHS指令明确要求了禁用六种有害物质，将牵涉到大量电气、电子产品的元器件配套商以及原材料供应商，即上游行业的利益，而上游行业的企业数量往往比整机生产商的数量更多。广州、浙江等地的许多地区的全部经济支柱就是家电配套业，其进入门槛较低，相当一部分企业都在使用被禁原材料，而开发替代工艺和原材料难度很大。由此，上游行业企业将面临巨大压力。如果不能改变现状，产品将面临被拒于欧盟大门外的前景。
欧盟两指令虽明确规定了实施时间，但需要转化成各国立法后才在各国生效。目前，各国立法进度不一，相当一部分国家尚未完成立法。另外，对于两指令中的具体问题也有待各国立法细化，如WEEE指令中关于回收体系的建立、历史成本的负担等；ROHS指令中关于检测方法的规定等。
三、应对建议
（一）企业要加快进行环保型原材料的研发和生产。
首先，企业需要进行产品分析，将产品分解到具体零配件、原材料，分析是否含限用的有害物质、其所占比例有多少；根据分析结果，通过自主研发、引进技术或改良产品设计等渠道寻找新型材料。同时，企业还必须做好准备，消化因使用替代材料而增加的产品成本，以保持竞争力。
（二）行业中介组织要积极为企业的应对工作服务。
加强跟踪各国立法进程和具体实施细则，对企业应对两指令给出具体指导和建议。
（三）政府有关部门要加强统筹协调和领导。
由于两个指令涉及立法、技术、管理、贸易等多个领域，许多部门、行业必须有效组织形成合力，以便充分发挥政府、行业组织及社会各界的力量，共同有效应对。