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欧盟标准化暨符合性评鉴制度之研究
2005-10-28

欧盟标准化暨符合性评鉴制度之研究
欧盟标准化 和符合性评鉴 的法规政策,在对内建立单一市场、以及对外拓展贸易的任务上,一直扮演着举足轻重的角色。在GATT/WTO机制下,关税障碍已大幅降低,非关税障碍措施 对贸易所造成的扭曲,乃成为国际贸易政策关注的焦点。国家基于保护人民健康、安全及环保的理由 ,订定相关法规 与制定标准。然而,要求保护的声浪愈高,要订定的技术法规 与标准 就愈多。甚至,相同的产品,在不同的国家,就有不同的技术法规和标准要遵守。不必要的重复测试、造成成本的增加、以及时间的浪费,成为市场进入的障碍。况且,就算是单一产品的各国国家标准都已经完全调和,但是,只要一国不承认他国的符合性评鉴结果,技术性的贸易障碍,就仍然存在。
在欧盟建立单一市场的过程中,如何调和各会员国间的法规,以达到货品自由流通的目标,常常被认为是最艰巨的工作之一,而货品自由流通的相关法规政策、策略工具、均涉及技术性贸易障碍议题。为解决各会员国在技术规格 、国家标准 及检验 与验证 等法令上的歧异,欧盟执委会于1985年发表内部市场白皮书,随即分别从立法途径 与司法途径,双管齐下,在执委会主导、欧洲法院支持、以及各会员国配合的前提下,在1992年12月31日以前,完成建立单一市场货品自由流通的阶段性任务与目标。综观欧盟的官方文件,不难理解,最重要的关键因素之一,就是欧盟所创造的标准化暨符合性评鉴制度,可以说,欧盟所推动的标准化暨符合性评鉴制度,扮演了欧盟货品自由流通功不可没的角色。
欧盟推动标准化暨符合性评鉴制度的历程,同时,也牵动着与欧盟单一市场来往的其它国家地区及业者,所有欧盟境外的产品,在行销欧盟之前,都必须先符合欧盟的标准并完成符合性评鉴程序。尤有进者,基于对外贸易发展暨加速第三国市场进入的需求,欧盟更是在许许多多双边或多边的国际场合,随时不断的推销这套制度及其成功的经验,每每以欧盟自己的标准化暨符合性评鉴制度,来检视第三国的技术性贸易障碍。甚至,欧盟执委会认为,在工业产品对外关系的议题上,其所累积的经验与所发展的原则,未来可以应用在如服务及农业产品的其它部门 。因此,除了了解欧盟标准化暨符合性评鉴制度是如何运作的基本课题外,进一步了解,欧盟未来的法规政策方向,特别是,欧盟在对外贸易关系上,有关标准化及符合性评鉴的最新进展,掌握其基本的法规工具、运用原则及优先级,不论是从业者拓销欧盟市场的角度、政府与欧盟贸易谘商的角度、或是主管机关以及立法者检视国内标准化暨符合性评鉴制度的角度来看,都别具意义,亦不失为当前刻不容缓的重要课题。


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