欧美加联合发难我本土汽配业将向WTO投诉我国对部分进口汽车零部件涉嫌违规征重税

中国对本土汽配产业的保护正在引起别国反弹。美国、欧盟、加拿大最快会在本周内向WTO提出投诉，他们认为中国对部分进口汽车零部件苛以重税涉嫌歧视。

据悉，这是西方国家首次联合起来要求WTO针对它们与中国的纠纷展开正式调查。

征税风波始末

有消息说，欧盟、美国、加拿大即将向WTO提出投诉，称中国对部分汽车零部件的征税不符合WTO规则。

2005年4月，中国出台《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，该办法规定，对等于或超过整车价值60%的零部件征收与整车相同的关税25%。而那些在中国设厂的国外汽车生产商，只要其在华所需的汽车零部件至少40%采购自中国本地生产商，它们就可以免予按上述税率缴纳汽车零部件进口关税。

据悉，早前中国加入WTO时，协议中规定的零部件进口税率是10%到14%。

据透露，海关总署方面成立了专门的工作小组历时一年多制定出上述办法。中国官方称，部分不法分子企图绕过汽车关税，以较低税率进口汽车零部件，之后在国内组装，办法旨在对这部分人予以打击。

欧美方面则称，这类含有“本地采购”要求的贸易条款违背了中国2001年加入WTO时所承诺遵循的自由贸易原则，也妨碍了国外汽车零部件供应商在中国汽车市场占据一席之地的努力。

今年3月，欧美加三方就此事曾和中国方面初步交涉，当时就曾威胁说，若事情无法解决就将向WTO提出投诉。有消息称，中国在谈判中拒绝改变自己的保护政策。

其实，今年7月，海关总署曾发布公告说，上述《办法》中的部分标准将推迟两年后实施，不过，现在看来，中国的让步显然未能达到欧美预期。

本土汽配受利好

南海现代从事整车进口徐志超昨日说，征税事件使得国产零部件受到利好，从2005年开始，明显感觉到国产汽配厂家的增加。

不过，他也说，较为薄弱的国内汽配业并不能完全满足生产商40%的采购需求，而这一状况欧美厂商感受明显，一些欧美厂商就曾抱怨难以找到符合要求的本地供应商。

戴姆勒克莱斯勒就意欲通过从本地企业采购汽车零部件来规避高昂的进口关税，不过，他们就还在寻找符合标准的本地供应商，以便使本地采购比例能达到40%。

通用汽车也表示，它将停止在华生产别克荣御(BuickRoyaum)轿车，部分原因是进口零部件已变得过于昂贵。

徐志超说，不少汽车厂商已经采取合资建厂的方式发展本土供应商，据悉，2005年开始，不少日系企业就开始在广州、四川等地成立合资汽配公司，以保证上游产品符合需要。

欧美顾虑

商务部研究院研究员赵玉敏昨日说，政府出台这一征税措施是为了鼓励国产化，发展本土汽配业。

她说，国内汽配业这几年的迅速发展也正是得益于政府政策---在整车、汽配方面维持高关税，但在合资建厂方面却相当宽松。

她说，中国处于汽车工业的上升时期，传统的汽车王国美欧对这一大市场一直虎视眈眈，在中国建厂生产汽车使用原有的进口汽配会更为快速，而发展较为薄弱的中国本土汽配业却“需要一个对接的时间”，此外，对接成本也不容忽视。

而欧美和中国不小的文化差异使得欧美企业不如日系企业那么大胆，他们也顾虑将全套的汽车工业移植到中国，会在无形中培养竞争对手。若将关键部件留在本土生产，再进口至中国组装，其核心的竞争力就不会受到威胁。不过，中国政府对关键部件征重税的动作，就使得这些企业不得不将关键技术移植至中国，而这让美欧感到不安。

她说，此次我国如果败诉，可能导致WTO允许向我国征收惩罚性特别关税，如此一来征税办法将不得不被迫取消，而国内汽配业的生存也会受到威胁。

不过，中国汽车工业协会政策研究会副会长陈炳炎就相对乐观，他认为很多欧美汽车企业要进入中国，在其它汽车项目上需要中国政府的支持，因此谈判的筹码并不多，他预计最后的结果可能是双方各让一步，做出妥协。