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欧俄能源博弈曲折演变
2011-06-09

欧俄能源博弈曲折演变
在日前布鲁塞尔能源峰会上,由欧盟委员会主席巴罗佐和俄罗斯总理普京率领各自代表团各执一词、互不相让,使得欧俄在能源供应问题上未能取得实质性进展。双方在能源上的博弈再度引起世人的关注。
能源问题是欧俄关系的一条主线,双方在相互依赖的同时,也从未停止过激烈博弈。
近年来,俄在国内推进能源行业国有化进程的同时,积极开展能源外交,借能源杠杆实现地缘政治目标,用地缘政治安排获取能源利益。比如,与土库曼斯坦和阿塞拜疆分别签署长期天然气购销合同,力图垄断这两个国家的天然气“西向”出口;积极修建“北溪”和“南溪”天然气管道,加深欧盟对俄罗斯天然气的依赖;向欧盟能源供应链的中下游进军,想方设法收购欧盟成员国的油气加工和销售企业,力图在欧盟的油气加工和销售领域占有一席之地,并借着与德国、意大利等欧洲国家的特殊关系,阻止欧洲推进统一能源政策的实施。
对俄罗斯能源的过度依赖,一直是欧盟的“短板”。近年来,欧盟采取一系列举措,力图绕开俄罗斯。比如,加大与北非及中亚环里海国家的油气合作力度,继巴库—第比利斯—杰伊汉石油管道建成运营后,又积极推动纳布科天然气管道建设,希望把中亚里海国家的天然气通过土耳其输送到欧洲。
今年2月4日,欧盟成员国领导人非正式会议商定,到2014年建成欧盟统一能源市场,并授予欧盟委员会和欧洲对外行动署更多权限,将能源战略与外交结合起来。此外,欧盟还要求俄向第三方开放其天然气管道,试图以此削弱俄罗斯天然气工业公司在天然气管网运输方面的垄断地位。还有,欧盟强调透明度和互惠原则,希望俄降低能源市场准入标准,允许更多欧盟企业进入俄能源生产和运输领域。
国际能源格局和市场行情的转变,使欧俄能源博弈出现新变化。伊拉克战争以后,国际能源市场曾向“卖方”倾斜,俄一度占尽先机。但美国页岩气开发的突破、国际金融危机的影响等因素,使得世界天然气市场风云突变,俄的能源强势遭到削弱。随着越来越多液化天然气进入市场,相互分割的国际天然气市场格局发生变化,天然气长期价格合同机制受到挑战。
2009年欧盟液化天然气现货市场价格比俄管道天然气价格要低45%,欧洲客户于是要求俄修改天然气长期供应合同协议。在市场压力面前,俄被迫同意未来3年以现货价格向几家最大的欧洲天然气公司出售占总数15%的天然气。今年2月,德国E.ON公司甚至建议全部以现货价格来采购俄天然气。俄在欧洲天然气市场的地位面临进一步挑战。
不过,中东局势动荡等因素导致国际油价冲高,却给俄罗斯带来了新的机会。今后俄罗斯在博弈中可以更加灵活,不会全盘接受欧盟坚持将能源销售和能源运输分开来的立场。欧俄能源合作与博弈,还将继续在由市场变化和国际政治组成的坐标体系中曲折演变。


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