缅甸市场现状及赴缅投资的可行性
　　 缅甸于1988年8月5日同我国签定了《边境贸易协定》，1988年9月缅甸国家恢复法律与秩序委员会政府沿袭并发展上述即定政策，使中缅经贸关系得到全面发展。1997年东南亚金融危机爆发后，东盟国家对缅甸的影响有所减弱。中国加入WTO，特别是江泽民主席访缅后 , 中国企业赴缅投资有了更进一步的发展。
一、外国对缅投资现状
1988 年 11 月 , 缅甸颁布了《外国投资法》 , 对外资企业实行 3 年减税 , 允许利润汇回。1992年允许私人银行营业。截至 2001 年 3 月底 , 缅甸共批准外资项目 355 个 , 金额达 74 亿美元 , 投资者来自 25 个国家和地区。但是缅甸的政局不稳、外汇管制和投资规则不明确 , 以及基础设施落后。因此 , 尽管缅甸的农业发展潜力很大 , 而且缅甸政府也提供优惠的条件 , 但外国投资者仍把投资集中在能源开发和服务业。
1998 - 1999 年和 1999 - 2000 年度外资入缅大幅度下降 , 分别仅为 2945.5 万美元和 5561 万美元 , 其原因:一是受东南亚金融危机的影响 , 二是缅甸国内投资政策和投资环境不理想 , 经济情况不好 ,2000 - 2001 财政年度 , 外国对缅甸的投资协议金额为 1.84303 亿美元 , 较前两年有所增长 , 但从 2001 年 4 月 1 日开始 , 受全球经济不景气大环境的影响 , 加上缅甸国内投资环境和政策等问题 , 一些已经入缅投资的外资向外撤资 , 新的外资入缅再次出现下降趋势。
2002 年初以来 , 缅甸外汇紧缺 , 美元与缅币汇率波动太大 , 曾一度达到了 1 美元兑 900 多缅元的情况 , 物价随之上涨。为了稳定缅币与美元的汇率 , 缅有关部门采取了一些措施 , 但其出发点仍是以国内力量为主来控制汇率的波动 ,人为地严格控制出口许可所需外 汇 , 这一思路导致外资入缅政策更加紧缩。
近来 , 缅甸政府逐渐认识到投资环境和政策存在的问题 , 有关部门组织了一项叫星期二俱乐部 (Tuesday Club) 的活动 , 每星期二为外国投资者举行一次俱乐部联谊活动。这一活动得到了大多数外国投资者的欢迎 , 大家都很重视这种交流机会 , 在联谊活动中 , 到缅甸 投资的外国企业家可以借此机会对缅甸投资环境和投资政策提出建议。
二、缅甸对发展中缅经贸的态度
尽管暂时存在一些困难 , 但缅甸军事政权牢固 , 而且与我国关系较好 , 这是中缅经贸合作深入发展的基础。 1994 年 9 月 , 应我国国务院的邀请 , 缅甸国家恢复法律与秩序委员会第一秘书钦纽中将访华 , 在北京与我国领导人就中缅经贸合作交换了意见 , 钦纽在云南访问期间要求云南加大投资步伐 , 把缅甸作为拓展对外经贸的中转基地 , 在旅游方面 , 安排云南的旅客顺道访缅。他希望云南在交通、旅游方面对缅甸增加投资 , 以加快双方合作的步伐。
1994 年 12 月 26 日至 28 日 , 李鹏总理访问缅甸标志着中缅关系已进入新的里程。 1996 年 1 月 2日 , 缅甸国民计划与经济发展部部长兼外国投资委员会秘书长戴维? 艾贝尔表示 , 缅甸非常欢迎中国到缅甸投资。他说 :“中国经济发展迅速 , 有到国外投资的能力。”缅甸欢迎外国在 8 个领域投资 , 即农业、畜牧水产业、加工制造业、能源、矿业、服务业、
交通运输和房地产业。他强调缅甸鼓励综合开发、一条龙开发和加工出口。
2001 年 12 月 11 日 , 江泽民主席访缅时在仰光机场欢迎仪式上的书面发言中高度赞扬中缅“胞波”情谊和中缅两国共同缔造的“和平共处五项原则”。江泽民主席出席了中缅 7 项合作协议的签订仪式 , 这其中包括《投资保护协定》、《中缅渔业合作协定》、 《边防协议》。 12 月 12 日 , 江泽民主席在同丹瑞主席会谈时说 , 中国会根据《关于未来双边合作框架文件的联合声明》 , 鼓励中国企业到缅甸投资 , 中国会继续向缅甸提供援助 , 在农业、人力资源和自然资源、基础设施方面加强合作。
四十多年来 , 我国除了向缅甸提供了大量的无息和低息贷款外 , 还提供了 1.69 亿元修建仰光 一一 沙廉大桥。近年来 , 我国有 12 家公司在缅甸承包上百个工程 , 投资金额达 17 亿美元。 2001 年中缅双边贸易额达 6 亿美元 , 占缅甸总贸易额的 15% 。中国是缅甸的第三大贸易伙伴。
今年 5 月 27 日“中缅双边协定落实委员会”在仰光召开研讨会 , 主要议题是尽快落实中缅两国领导人所达成的在农业、人力资源开发、自然资源开发利用和基础设施建设等方面的合作项目。尤其是落实江泽民主席 2001 年 12 月访缅时与缅领导人达成的多项协定。缅副外长吴钦貌温在会上介绍了不久前对中国进行工作访问的情况 , 与中方负责人就农业合作、电 力合作计划、造纸和纸浆生产、石油天然气勘探及开发、扩大旅游合作项目进行了研讨。根据落实中缅双边协定的实施方案 , 各部部长介绍了各自正在进行的工农业、通讯、陆水联运、畜牧水产业、石油天然气开发、水电计划项目等需要继续实施的计划。
三、到缅甸投资的可行性
中缅进出口商品结构互补性强。1988 年缅甸对原计划体制进行了调整 , 变传统的计划经济为市场经济。国民经济以年均 6% 的递增速度发展 , 逐步迈入健康的发展轨道。但缅甸政府近几年的主要精力用于发展农业、基础工业的调整 , 对国民生活关系密切的轻纺、日用工业品等投入较少 , 在制造业方面的投资也很少 , 造成了一方面经济发展较快 , 一方面国内商品市场不得不依靠进口来解决供应紧张的局面。缅甸的这种经济结构 , 为我国商品进入这一市场提供了机会。
中国向缅甸出口的商品有 : 香烟、布料、啤酒、棉纱、电池、药品、燃料油、石蜡、奶粉、洗衣粉、矿泉水、 热水壶、明矾、陶瓷餐具、自行车、针织品、纺织品、日用百货 , 柴油机、拖拉机、化肥、水泥、农用汽车、汽车 ( 如东风、蓝箭牌 ) 、船、机车、车厢、 钢轨、飞机等。广州五羊自行车厂在缅甸的做法值得推荐 , 该厂在缅甸委任了独家总代理 , 曾以年销量 15 万辆的纪录 , 把竞争对手一举赶出缅甸市场。中国出口产品占缅甸进口的 18% 左右 , 经过努力 , 在近几年内有可能达到 25% 。中国从缅甸进口的主要商品有 : 木材、玉石、豆类、芝麻、鱼虾等海产品、生皮、芒果、龙眼、藤条、木棉、铜矿沙、锰矿石等。
由于缅甸已加入东盟 , 加上东南亚金融危机的冲击及缅甸加强对边贸的管制 , 中国商品在缅甸市场上的占有率已今不如昔。仅就一般
日用消费品的市场额而言 , 中国商品在缅北地区占有市场优势 , 但越往南 , 份额越少 , 很难形成与泰国、日本、香港商品的竞争态势。除商品质量和消费习惯外 , 泰国、香港商品还因运距短和低廉的海运价格 , 形成了价格上的竞争优势。在生产资料市场方面 , 中国商品有相对优势 , 主要是近几年来我国累计向缅甸提供了近 15 亿美元的出口信贷 , 带动出口了大批生产装备 , 飞机、汽车、 铁路机车、船舶设备、水电设备、工程机械、农机等 , 拥有了一定的市场份额。
东南亚金融危机发生后 , 缅甸拖欠我国公司 5000 多万美元出口信贷 , 致使我国公司在对缅投资上望而却步。为了安全起见 , 我国公司可以投资资源开发性项目 , 让缅甸用资源偿还我国出口信贷项目是可行的。我国的大公司亦可以考虑参与缅甸农业资源、矿业资源、渔业资源和林业资源的开发。
1. 开发缅甸资源
我国公司可参与矿产开发 , 如承包铜矿、银矿、金矿、锌矿、铁矿的勘探和冶炼；参与石油与天然气开发 , 如对陆地老油田进行改造和对岸外石油与天然气进行开发 : 参与水产资源开发 , 如海洋捕捞和水产品养殖。缅方以开发的产品偿还投入的资金。
2. 与缅甸私人公司合作 , 建立工厂 , 生产缅甸急需产品 , 在缅甸国内市场出售。
缅甸私人特别是华人 , 有一定的资金 , 享受缅甸国内待遇 , 而且容易打交道。这种合作投资少、见效快。另一种方法是通过门路 , 找军官的家属合作 , 申办私人企业 , 让对方做名义上的合伙人 , 这样既可享受国民待遇 , 办起事情来也方便。
3. 发展中缅农业合作
缅甸的可耕地和闲置地很多 ,目前缅甸允许外国人租赁土地经营农业 , 土地租赁期一般
为 30 年 , 可根据情况协商 , 适当调整期限。但近期内缅甸吸引的数十亿美元外资中 , 对农业投入所占比重甚微。缅甸国内公民租赁土地经营种植业发财致富者很多 , 同样 , 也有外国投资者获得成功的实例。泰国一个商人与缅甸国营企业合资办了一个农场 , 双方各投入 1 亿缅元 , 主要种植芒果、养鱼。农场租地 923 公顷 , 农场内有十多个小塘。泰商除了种水果、 养鱼外 , 还养羊、养鸭、种香料 , 搞多种经营。缅甸的土质好 , 雨水充沛 , 而且人工非常使宜 , 一般每月6000 - 8000 缅元 (100 缅元 41 元 人民币 ) 。估计 3 年内就可以收回全部投资。
缅甸已同意把中缅边界克钦邦德乃河平原一带方圆 100 多万英亩的土地出租给中国使用。我国有些省份历来有移民垦荒的传统 , 特别是我国南方同缅甸气候相同 , 完全可以派一批农业技术人员到缅甸去租赁土地 , 发展农业合作项目。