密苏里州奶农反对鲜奶销售许可证制度密苏里州议员贝琳达.哈里斯开始着手就密苏里州原料奶的出售许可提出议案。
　　在密苏里州有一个很久的传统，那就是农民可以向消费者出售鲜奶而不需要什么批准。在1972年，这一传统被作为鲜奶销售禁令的法定例外被写进该州的法律。在这种例外情况下，个人可以购买和拥有交付给他使用的鲜奶和奶油。（密苏里州校订法令196.935）。这一例外是从消费者的立场制定的。
　　该州奶业委员会成立了代理处来强力推行密苏里奶制品编码，委员会还要求在法定例外情况下的任何一桩销售行为都需要一个A级鲜奶零售许可证。直到最近，大多数鲜奶销售者都还没有许可证。在07年夏季和秋季，该州的奶业委员会曾写信给至少6个农场，威胁说除非他们停止出售鲜奶或获得一个鲜奶销售许可证，否则将可能会被送交首席检查官并被起诉。
　　牛奶委员会解释说，这一例外忽视了立法机构通过的意图，如果被作为正确的法律解释而被认可的话，将妨碍消费者购买鲜奶和奶油。
　　哈里斯议案的目标就是使密苏里州校订法令（196.935）更加明确，也就是在法定例外情况下的销售行为不需要许可证，除非有合理的证据证明他们销售搀假的牛奶。