美提高玩具进口门槛 文具业也有涉及近两年来，中国产玩具的质量成为全球贸易中的热点问题。作为中国的第一大玩具出口国，美国去年出台了《消费品安全增强法案》，进一步提高出口美国的玩具门槛，引发了中国玩具业界的极大关注。深圳检验检疫局有关负责人在接受记者采访时表示，美国新法案的部分条款将于2月10号正式生效，其不利影响已经逐步显现。作为中国玩具制造业的中心，深圳玩具企业需要及时了解法规政策的调整信息，避免不必要的经济损失。
据了解，美国《消费品安全增强法案》大幅提高了对输往美国市场的所有可能与12岁以下儿童接触用品的技术要求，其主要内容包括玩具含铅量禁令和强制性进口玩具第三方机构认证。此外，该法案还加大了对问题玩具的处罚力度，提高了最高处罚金额。龙岗检验检疫局玩具检验科科长徐添贵向记者介绍说，美国《消费品安全增强法案》正式颁布以来，一直受到广泛关注。该法案对铅含量的限制分三阶段实施，2月10号以后，出口美国玩具的总铅含量限制为百万分之600，最后将逐步降低到百万分之100。虽然玩具制造商和经销商均难以在规定时限内达到法规的要求，但备受关注的含铅量禁令实施日期并未被推迟，其要求也未被修改。
"之前美国玩具强制要求比较简单，就是对涂层有一个总铅含量的要求，限量也比较高。新颁布的法规就是把铅含量的要求扩大了，就是玩具儿童能触及到的地方都有铅含量的要求。另外就是之前的一些自愿性标准，也转为强制性的标准。"
徐添贵表示，除了含铅量禁令外，对中国玩具企业影响最大的就是强制性第三方认证制度。所有出口美国的玩具，出货前必须抽样送美国消费品安全委员会指定的第三方实验室测试。一旦发现产品不合格，进口商可以立即取消订单并退货。
"因为之前不需要第三方机构来认可，可以由企业自己去证明，或者买家来证明我的产品是合格的。现在就规定要由cpsc认可的一些机构来从事这项工作。"
据介绍，美国仅是买方，却在法案中规定对玩具生产商实施分级审核和强制认证，检测频率每年1至6次不等，费用全由供货方负担。中国玩具厂的认证费用每次2万至6万元人民币，如果以一年检验3次计，每次3万元，这一项工厂就要多开支9万元人民币。
龙岗检验检疫局玩具检验科科长徐添贵表示，美国《消费品安全增强法案》关于玩具产品的强制性质量安全测试和认证手续繁琐，部分条款缺乏合理性和可操作性，将导致玩具产品的出口成本剧增。这对深圳的玩具企业是一个不小的打击。
"你货物在出口前要做很多的检测，重复检测非常多，检测费用非常高。另外，订单由于新的法规出来后，进口商非常谨慎，很多企业2、3月份的订单都没有了，就没法开工，工厂现在可能是比较艰难的时候了。"
虽然受全球金融海啸影响，2008年深圳出口美国的玩具数量有所下降，但总出口额仍达到6.14亿美元，涉及生产企业多达400余家。而除玩具外，文具、工艺品、护理用品等其他儿童用品出口也不在小数。徐添贵认为，深圳玩具企业应加大自主创新的力度，转型升级，改善产业结构，保障在美国玩具市场的份额。
"现在再重新组织生产设计玩具产品的话，要考虑到符合美国新增加的这些要求。如果不符合，一个可能拿不到合格的检验报告通关，第二，即使通关以后，也会面临官方的机构追究，最高罚款可以达到1500万美元。"