市场简讯
美国众议院共和党议员提出的动议迫使美国商务部推迟公布针对中国进口纺织品采取保障措施的指导意见。在这些反对商务部准备对中国进口纺织品动用保障措施动议中,理由主要集中在美国商务部在宣布其制裁计划前未征得国会的同意。 美国众议院要求商务部暂不公布对中国进口纺织品的保障措施公告,以便使国会议员们有时间对此进行审查。由于众议院的春季休会要持续到2003年4月29日,美国商务部发布保障措施指导意见的公告将被推迟至2003年5月上旬。 美国众议院的共和党议员担心动用保障措施可能导致零售商和进口商对保障措施指导意见中缺少正当的启动保障措施制约机制提出异议。美国纺织品进口商对沿用纺织品协议执行委员会目前使用的保障措施启动及裁决程序来“呼吁”对进口纺织品与服装进行制裁及紧缩进口配额提出了尖锐批评。他们指责这些程序是非透明的,且只有利于国内生产商。首先,现程序没有为公共评论提供足够的时间以便对增加进口配额限制的正确性作出判断。其次,现程序没有保障措施申诉被公开和创建行政记录的要求;最后,现程序未考虑对于美国商务部所作出的保障措施裁决进行司法复审的可能性。 而美国商务部副部长却表示,美国商务部考虑使用包括保障措施在内的保护本国相关产业措施时所作的选择与过去处理纺织品进口的做法是一致的。 尽管该项保障措施被暂停发布,美国纺织品零售商和进口商并不指望在保障措施的启动、裁决和实施程序上有根本性的改变。因为保障措施条款包括给予中国永久性正常贸易关系地位的立法文本在如何对中国进口产品实施制裁问题上均未作出具体说明,从而为美国商务部灵活运用保障措施机制提供了广阔空间。 根据美国有关行政程序法案,尽管目前存在对现行规则提起诉讼可能性,以使之提供让正当反对意见起作用的法律程序,但业内人士并未指望任何在法庭上不大可能胜诉和将付出巨大代价的情况下作出尝试。 |
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