美国消费品安全改进法案实施十年我国对美出口紧箍影响深远消费品安全改进法案（CPSIA）是美国消费品安全委员会（CPSC）于2008年实施的重大消费品技术贸易法规，也是美国1975年消费品安全法案实施以来做出的最大更新。法案实施10年来，美国消费品监管持续升级，出口企业的应对成本不断增长，已成为制约我国对美出口企业的重大技术性贸易措施。据统计，2017年我国对美出口4297.6亿美元，增长达11.5%，其中家电、纺织服装、玩具都占有重要份额，因技贸措施升级引发的贸易风险应对不容松懈。法案已成准入门槛“加速器”根据CPSIA要求，CPSC需持续评估消费品的安全标准，如对所有耐久性儿童用品就必须逐一制定强制性标准。10年来CPSC已累计发布各类强制联邦标准超过30项，涵盖儿童推车、婴儿床等数10类商品。法案的具体监管要求也不断更新，如儿童用品中禁用的增塑剂就从2008年法案出台时的3种增加到了目前的8种，严厉程度超过欧盟。CPSIA生效后，美国、加拿大、墨西哥三国的消费品监管合作也开始加严，今年2月3国签署合作备忘录，明确了将进一步将在消费品安全标准的制定和实施上加强合作，出口北美市场将面临更严峻的联合监管、联合通报和召回的压力。监管加严增大出口贸易风险受法案影响，我国对美国出口儿童用品等商品的贸易风险剧增，10年来我国输美消费品遭遇CPSC通报已超过1280起，占到美国通报总量的41%。同时，今年前两个月，我国已有237批出口消费品被CPSC发布违规告知书并被责令停售、整改，同比激增58%，其中宁波某企业就有3批商品连续遭遇禁售。法案还规定，对于没有强制标准的产品，如果CPSC认定存在风险，也可以采纳自愿性标准对商品进行扣留等处置。如2016年CPSC发布通告，要求进入美国的平衡车必须符合UL2272自愿性认证，否则就会被拦截扣留。由于该认证难度大成本高，大量中小企业无奈放弃美国市场，宁波口岸就连续收到大量平衡车退运。出口企业需强化法律规则意识在原先的《消费品安全法案》基础上，CPSIA法案大幅增加了消费品生产和经营者的法律责任，一旦消费品出现质量问题，企业不仅要及时召回，还必须立即向委员会报告，否则就面临处罚。法案实施10年来，CPSC共对违规企业实施的行政和刑事处罚案例达125起，仅近3年的罚款总额就超过8000万美元，其中涉及中国出口商品的占比近半数。如2016年3月，我国某知名企业因质量投诉遭遇CPSC调查，虽然企业已经采取了召回和返修等措施，但被认定没有及时报告，最终支付高达1545万美元的天价罚款。为此，提醒相关出口企业：要加强对美国CPSIA法案的跟踪和研究，对相关消费品的标准更新情况要密切关注，提前采取防范措施；对儿童用品、电器产品等高风险产品，必须按照法案和标准要求委托有资质的机构进行第三方检测；持续加强质量管理，从源头提高质量风险的防范能力。