系近三年来首次 改称“低于合适的中期估值水平”

　　在中国宣布汇改并推出一系列人民币开放措施后，美国对人民币态度出现软化。

　　当地时间10月19日，美国财政部发布的《国际经济和汇率政策报告》称，人民币“低于合适的中期估值水平”，放弃了2012年5月份以来的报告一直使用的“大幅低估”的措辞。不过，该报告仍强调，近些年推动人民币升值的“核心因素”依然存在，例如庞大且不断增长的经常项目盈余、外国直接投资净流入等。

　　报告认为，市场力量给人民币带来下行压力，但这个趋势是暂时的。国际货币基金组织（IMF）在5月份认为人民币“不再低估”。

　　美国财政部的上述报告半年发布一次，对主要贸易伙伴经济及汇率政策进行评价。这也是自中国央行8月11日出人意料地让人民币贬值、导致人民币出现1994年以来最大的两日跌幅之后，美国奥巴马政府首次发布外汇政策报告。

　　美国财政部说，中国汇率新机制面临的考验将在于，中国是否允许人民币像对待贬值压力一样对升值压力作出灵活响应。美国财政部表示，关键是中国要恪守承诺，仅在“无序市场环境”下才干预外汇市场。

　　美国表示，中国在过去三个月大力干预汇市，投入大约2290亿美元防止人民币贬值，7月、8月、9月分别投入约500亿美元、1360亿美元和430亿美元。美国财政部说，中国应该定期披露其汇市干预行动。

　　值得一提的是，美国财政部在周一发布的报告中得出结论称，没有哪个主要贸易伙伴达到汇率操纵国的界定标准。而中国在1994年被美国定为汇率操纵国。

　　根据美国《1988年综合贸易与竞争力法案》，美国财政部需要每年两次向美国国会就国际经济形势和汇率政策提交报告，涉及中国、日本、韩国、欧元区、英国、巴西、加拿大等经济体，这些经济体约占美国对外贸易总量的四分之三。美国财政部必须与被视为操纵汇率的国家直接会谈，并寻求通过IMF解决问题。