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美国为什么要取消玉米乙醇补贴?
2011-07-20

美国为什么要取消玉米乙醇补贴?
美国参议员于2011年7月7日提出一项提议,要求从7月底起废除乙醇税收优惠减免60亿美元/年。
  其中,纤维素乙醇及在加气站设置乙醇调合将获得税收优惠减免延长数年。
  该提议将减少联邦赤字13.3亿美元,并可在技术上投资6.68亿美元,有望帮助使生物燃料推向市场。
  自7月31日起将废除45美分/加仑乙醇调合税收优惠减免(VEETC),从而可使2011年的其余时间节约达20亿美元。
  乙醇进口的54美分/加仑关税也将于7月31日届满。
  纤维素生物燃料生产的税收优惠减免,设定在2012年年底届满,将延长三年,并将扩大到包括从有前途的微藻生产的燃料。
  美国国会参议院近日以73票赞成、27票反对的结果通过了一项修正案,要求政府终止对玉米乙醇工业提供每年高达60亿美元的补贴。美国人对玉米乙醇的补贴由来已久。1973年,阿拉伯人对美国石油禁运,当时美国主要玉米种植带政府开始补贴玉米乙醇。几年之后,这种补贴做法由联邦政府立法推至全国。1978年《能源税收法案》(Energy Tax Act )出台,该法案为抑制石油的消费,鼓励乙醇的消费,规定每消费1加仑乙醇可享受0.40美元的免税,而每消费1加仑的汽油则要征收0.04美元的消费税。美国对乙醇工业的扶持已经长达30余年。那么如今要取消这种补贴扶持,又是出于什么样的考虑呢?
  从思想理念层面来说,在资本主义社会,相当一部分人是反对政府给任何产业提供补贴的。他们的理由是政府的补贴来自于税收,用纳税人的钱补贴某些行业,是不道德的。纳税人没有义务去补贴任何行业。就是说,针对乙醇工业的补贴一开始就是有很多人反对的。
  从财政角度来看,奥巴马政府的财政预算一直相当紧张,今年4月份,预算和共和党迟迟难以达成协定,当时甚至传出奥巴马政府有可能关门的新闻。减少行业补贴显然有利于缓解财政支出紧张的局面。
  由于乙醇政策的争论在美国政治中继续,在全国玉米种植者协会最近的研究审查的乙醇和玉米价格的关系可能被证明尤其是当其中一位反对乙醇政策的人士指责生物燃料是导致更高的牲畜和家禽饲料价格的主要原因。
  NCGA主席巴特说,“肖特”乙醇政策对提升玉米及食品和饲料的价格的影响有一个虚假的言辞。
  “这项研究不支持此论调,这是超越以往,携手合作,加强经济安全和能源独立的一种广泛的做法,可以帮助降低成本。”
  上个月,美国爱荷华州立大学的布鲁斯巴布科克公布了“国际贸易和可持续发展,在乙醇的加工生产导致玉米价格上涨的影响的报告。
  他发现,由于信贷没有被延长玉米价格至2010年底仅为17%新低。该报告还审议玉米产品价格,并看到一个递减效果。
  没有主要驱动力的补贴
  “乙醇进行补贴尚未形成商品价格上涨的主要驱动力,”报告指出。 “通过对鸡蛋的消费价格较高的饲料成本的影响,美国乙醇政策对牛肉,猪肉和肉鸡的影响甚至更小。
  “对这些产品的任何影响最大的是两美分每打(1.1%),鸡蛋价格上升。所有其他产品的价格远低于1%的影响。“
  这份报告是4月由Babcock和圣哈辛托Fabiosa,发现2008年的玉米价格上涨也没有发生乙醇扩张的研究类似。
  “首先,增加玉米价格的总体格局,我们的历史时期中所看到的 - 在2006年和2007年的价格,在2008年的价格上涨,在2009年的价格大幅下降 - 没有发生乙醇补贴或即使玉米乙醇生产没有扩大,“巴布考克和Fabiosa状态。
  “其次,投资者的青睐在2005年玉米乙醇,2006年和2007年会时有发生,即使没有补贴,因为廉价的玉米,淘汰了MTBE的组合,以及原油价格上涨使乙醇有利可图,因此,乙醇生产将有即使没有补贴扩大相当迅速。“
  研究人员状态,实际的玉米每蒲式耳1.65美元的平均价格上升,从2006年至2009年,只有14美分(8%),这一增长是由于乙醇的补贴。另外45美分的增加是由于以市场为基础的玉米乙醇行业的扩张。
  可再生燃料标准
  这不是一个新的理论。早在2008年玉米的最新价格高度,得克萨斯州A&M大学的农业和粮食政策研究中心发表的一份报告,吸引了类似的结论。这份报告看起来并不在乙醇激励,但在可再生燃料标准(RFS)。
  “放松的RFS不会导致玉米价格明显降低,”研究人员注意到。 “这是由于乙醇的基础设施已经到位和行业的普遍积极的经济。
  “乙醇行业的增长超过RFS的,说明放宽标准,将不会导致在该行业收缩。”
  酒糟
  也有利于畜牧业,肖特指出,因为当玉米转化为乙醇的淀粉只用于乙醇生产。
  酒糟是一种宝贵的余积,保留所有的非淀粉食品和饲料用于乙醇的玉米的价值。它提供了所有的蛋白质,矿物质,营养物质,从玉米油,并返回到禽畜饲料的供应链。
  酒糟替代牲畜口粮的可用性将取代今年约1.2亿蒲式耳的玉米,为畜牧生产者提供一个高品质,高价值的饲料产品。
  大约在每吨200美元,这低于每蒲式耳1.75美元的价格相当于提供相当于玉米蛋白质的牲畜饲料和营养物质。



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