美国将采取积极、全面的贸易政策
2004年11月，美国总统布什成功连任，同时，美国共和党也在参议院和众议院取得大多数议席。在双重胜利下，布什政府计划在第二届任期内采取积极、全面的贸易政策。布什一直强调开放贸易，因为开放贸易对美国经济繁荣十分重要。在未来4年，美国将推行多项自由贸易政策。然而，美国也可能不时出现保护主义情绪，特别是在纺织品问题上。
　　在第二届任期内，布什政府的首要贸易工作之一，是促进西半球的经济整合。这个目标可从两方面达到：美国国会通过《多米尼加－中美洲自由贸易协定》及与巴拿马及4个安第斯国家（玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔及秘鲁）达成自由贸易协议。美国国会将于2005年初考虑《多米尼加－中美洲自由贸易协定》，预计美国政府将因此面对重大阻力。反对意见主要来自美国劳工及环保组织、制糖和纺织业，以及支持保护主义政策的民主党及共和党议员。
　　如果《多米尼加－中美洲自由贸易协定》以及与安第斯地区和巴拿马商议的自由贸易协定最终能够获得通过并推行，将促使巴西政府加快进行原定于2005年1月1日完成的美洲自由贸易区的谈判。
　　预计未来两年，布什政府将花大量时间及人力、物力，确保多哈回合贸易谈判的顺利完成。在整个多哈回合谈判中，农产品贸易是最具政治敏感性的问题。谈判主席Tim　Groser表示，各世贸组织成员必须在2005年8月前就开放农业的谈判模式提交草案，作为2005年12月香港部长级会议谈判模式的基础。
　　中美贸易关系仍是美国政府贸易政策的焦点之一，多项重要的双边问题很可能在布什第二届任期内解决。越来越多的美国国会议员及行业组织认为，美国对华贸易赤字上升是导致美国制造业就业岗位不断减少的原因，并要求美国政府对中国采取更强硬的政策。但美国政府很少被到这些保护主义势力所左右，并避免与中国产生冲突，而是与中国保持较和谐的合作关系。这种合作关系在知识产权及市场准入问题上取得实质成果，预计在未来将获得更大效益。
　　在布什第二届任期内，美国政府在对华贸易方面的首要工作将不会有所改变。美国不仅会加强美国产品及版权在中国的知识产权保护，同时会密切监督中国政府在美中商业贸易联合委员会、世贸组织及1995年美中双边知识产权协议下履行承诺的情况。2005～2008年，其他备受关注的问题包括人民币汇率、中国履行入世承诺及纺织品贸易相关问题。
　　中国曾经在多个场合作出承诺，将逐步发展为市场经济体系。但美国的一些研究显示，人民币的价值可能被低估。因此，美国要求中国政府在短期内令人民币汇率更具灵活性。但大部分专家认为，目前，中国的银行制度太脆弱，不足以应付浮动汇率的需求，中国政府必须在加强银行体制及监管之后，才可能推行浮动汇率制度。预计美国政府官员将继续要求中国尽快推行以市场为主导的货币制度。
　　在纺织品贸易方面，2004年12月30日，美国国际贸易法庭颁布禁止美国政府以“市场扰乱”为由对中国纺织品采取特别保障措施的命令。但由于布什政府对纺织业采取较为保护的立场，2005年，美国可能针对更多的中国纺织品采取特别保障措施，而上述禁令只能拖延有关措施的实行时间。
　　在贸易问题上，美国正与泰国就自由贸易协定进行磋商，并与马来西亚及斯里兰卡等国进行自由贸易协定谈判。美国政府还将向受印度洋海啸影响的发展中国家提供优惠关税待遇，包括为进口纺织品服装和其他未被列入普惠制的主要产品提供关税优惠。美国有可能会撤销正在原产于对泰国的虾及波萝罐头等产品实施的反倾销措施。
　　2005年，美国将与越南达成入世协议，但该协议最终是否包括一项与中国入世议定书相似的纺织品市场保护条文仍是未知。
　　美国总统布什的贸易谈判授权将于2005年上半年获得延期，为此，布什必须在2005年3月1日前提出延续该项权力，除非众议院或参议院在2005年6月1日前提出反对意见，否则可自动获得延续。据悉，在众议院赋税委员会及参议院财务委员会等层面，支持贸易自由化的议员众多，因此不会通过反对贸易谈判授权的动议。贸易谈判授权可延续两年至2007年。
　　2005～2008年，美国政府还将考虑一系列其他事项，包括与阿曼、阿联酋、南非关税联盟、埃及、科威特及新西兰完成自由贸易协定谈判；与欧盟发展更和谐的贸易关系，解决目前的贸易争端，包括以《伯尔德修正案》形式提供的反倾销优惠、为商业飞机业提供补贴、通关程序，以及美国《生物恐怖活动法》中与食品有关的条文。