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美国国会通过AGOA修正案
2006-12-15

美国国会通过AGOA修正案
2006年12月8日,美国国会投票表决通过H.R.6404贸易提案,其中包括美国对非洲增长机遇法案(以下简称AGOA)修正案。该修正案中最重要的一条就是将对最不发达国家的可以使用第三国纤维的条款延期到2012年。同时,还延长了该地区用于商业用途的纱/线制造商的“无限量供应条款”,包括现行的30,000,000平方米牛仔服棉布限量供应条款。对生产的纱线、纤维和非服装纺织产品的免税待遇也得到延期。
AGOA修正案具有积极因素。从长远来看,无限量供应条款,会有助于地区的垂直整合;从短期看,会使莱索托、毛里求斯和肯尼亚垂直整合的牛仔服产品更具有吸引力;同时还可以为他们剩余的牛仔服棉布产品打开非洲其他市场。
延长最不发达国家第三国纤维条款直到2012年,将有助于这些国家的纺织业度过多种纤维协议和2008年中国取消保护性限额的危机。
对在最不发达国家生产的纱线、纤维和非服装纺织产品的免税进行延期条款将促进非洲最不发达国家纺织业吸引更多的投资并创造更多的就业机会。然而在目前,由于大多数的纱/线并不是由非洲最不发达国家生产的,因此,这一条件利用率大概不高。
AGOA修正案经过漫长而曲折的过程终于得以通过。这些过程包括2004年3月在约堡召开的AGOA服装贸易法案大会,那次大会开始了AGOA纺织服装企业怎样应对多种纤维协议配额终止问题的关键性讨论。一年以后,在2005年4月内罗毕举行的大会上,参会的国家创建了“非洲棉花和纺织工业协会”(ACTIF)。通过和ACT紧密合作,ACTIF为AGOA的修订提供了一套全面的、保持非洲服装和纺织工业在“后多种纤维协议时代”继续生存的建议。经过艰苦努力,ACTIF提出的绝大多数建议被包含在109界国会刚刚通过的AGOA修正案当中。
虽然经过两年的努力通过了修正案,但还有许多工作有待去做,才能确保AGOA能够充分发挥其应有的作用。


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